Решение № 12-55/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 12-55/2024

Дело №12-55/2024

...


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Апшеронск 08 ноября 2024 г.

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов Р.А.,

с участием:

начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1,

старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – государственного инспектора Апшеронского района по пожарному надзору ФИО2,

старшего дознавателя надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - государственного инспектора Апшеронского района по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ППП на постановление старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – государственного инспектора Апшеронского района по пожарному надзору ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ППП,

установил:

Постановлением старшего дознавателя надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - государственного инспектора Апшеронского района по пожарному надзору ФИО3, гр. ППП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ППП обратилась в суд с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на принадлежащей ее бабушке на праве собственности земельном участке и вместе с ней для санитарной уборки участка подожгли табачные (дымовые шашки) в количестве 5 штук, о чем имеются чеки о покупке. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протокола об административном правонарушении ей предъявили фотографию, на которой изображен дым без открытого огня, однако ее доводы об использовании дымовых шашек при вынесении обжалуемого постановления остались без внимания. Просила отменить постановление.

ППП в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.

Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1, старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – государственный инспектор Апшеронского района по пожарному надзору ФИО2, старший дознаватель надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - государственный инспектор Апшеронского района по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании возражали относительно доводов жалобы, просили в ее удовлетворении отказать и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в ходке проведения профилактики и предупреждения мер пожарной безопасности в жилом секторе старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы; Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - государственным инспектором Апшеронского района по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО2 совместно с начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - главным государственным инспектором Апшеронского района по пожарному надзору подполковником внутренней службы ФИО1 в 13 час. 40 мин. был выявлен факт сжигание мусора и других материалов и изделий на территории частного домовладения по адресу: <адрес>. В ходе выяснения обстоятельств ФИО2 в устной форме, ППП пояснила, что она наводит порядок на земельном участке, в связи с чем, она сжигает убранную растительность. О запрете сжигания мусора и других материалов и изделий на территории частного домовладения ППП не знала. ФИО2 гр. ППП было выдано уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, с назначенной датой на ДД.ММ.ГГГГ С вышеуказанным уведомлением гражданка была ознакомлена, копия вручена, о чем свидетельствует подпись ППП в уведомлении о времени и месте составления протокола. ДД.ММ.ГГГГ ППП явилась в ОНД и ПР Апшеронского района УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении №. В связи с установленными фактами, а именно непосредственным обнаружением факта сжигания мусора, его фотофиксацией в отношении ППП был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту допущения сжигание мусора и других материалов и изделий на территории частного домовладения по вышеуказанному адресу, расположенного на территории населенного пункта. При составлении протокола об административном правонарушении ППП свою вину и факт допущения сжигания мусора не отрицала. В свое оправдание доводы не приводила. Так же ДД.ММ.ГГГГ было составлено определение о передачи материалов административного дела по подведомственности, согласно которому материалы дела были переданы государственному инспектору Апшеронского района по пожарному надзору ФИО4 От подписи протокола об административном правонарушении и определения о передачи материалов административного дела по подведомственности ППП отказалась. Копии были вручены ей нарочно, а так же направлены почтой России, о чем свидетельствуют записи в документах, чек отправки.

ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - государственным инспектором Апшеронского района по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО4 составлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому назначено рассмотрение дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. От подписи определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ППП отказалась. Копия была вручена ей нарочно, а так же направлена почтой России, о чем также свидетельствуют записи в документах, чек отправки. ДД.ММ.ГГГГ ППП явилась в ОНД и ПР Апшеронского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю для рассмотрения административного материала № № от ДД.ММ.ГГГГг., составленного ФИО2 Перед рассмотрением ДД.ММ.ГГГГг. дела ППП заявила устное ходатайство, о приобщении к административному материалу чеков о покупке дымовой шашки. Со слов ППП, на участке находилась старая куча мусора, в которой завелись насекомые, для санитарной обработки ППП купила заранее вышеуказанные дымовые шашки и зажгла их. Ходатайство о приобщении чеков было удовлетворено ФИО4 В ходе рассмотрения материалов административного дела установлено, что факт административного правонарушения был установлен непосредственно должностным лицом ФИО2, произведена фотофиксация, согласно которой видна куча с мусором, сухой растительностью, и иными материалами, от которой шел дым. Учитывая тот факт, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался, доводы в свое оправдание при выявлении факта правонарушения и составлении, вышеуказанного протокола ППП не приводились. Учитывая косвенные доводы, представленные ППП, ФИО4 было составлено оспариваемое постановление.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, признается нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения пожарной безопасности.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в нарушении требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима.

Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из административного материала усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ППП составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. на территории индивидуального домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, ППП нарушила требования Федерального закона от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» путем нарушения требований пожарной безопасности, а именно нарушила требования, установленные пунктом 66 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», допустила сжигание мусора и других материалов и изделий на территории частного домовладения по вышеуказанному адресу, расположенного на территории населенного пункта.

Постановлением № старшего дознавателя надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - государственного инспектора Апшеронского района по пожарному надзору ФИО3 от 30 сентября 2024 г. ППП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Совершение ППП административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, планом взаимодействия по профилактике и предупреждению пожаров в жилом секторе и на открытых территориях МО Апшеронский район в период с 16 сентября 2024 г. по 22 сентября 2024 г.

Государственный инспектор ФИО4 дал правильную правовую оценку собранной по делу совокупности доказательств и достоверно установил, что ППП совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы, изложенные ППП в жалобе, не могут быть признаны судом убедительными, суд расценивает их как избранный ею способ защиты с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение. Факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности имели место быть в действительности и угрожали защищенности имущества, здоровья и жизни граждан, которые находились на близлежащей территории. На территории населенного пункта и муниципального образования Апшеронский район действовал особый противопожарный режим. Суд критически относится к предоставленным ей чеком на оплату дымовых шашок, как не исключающим применение их в ином месте и иными лицами.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства государственным инспектором ФИО3 определены правильно, наказание ППП назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, иного вида наказания за данное нарушение законодательством не предусмотрено, оснований для его отмены, либо прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – государственного инспектора Апшеронского района по пожарному надзору ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ППП - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов