Решение № 2-768/2019 2-768/2019~М-584/2019 М-584/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-768/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 2 августа 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Гришина С.А.,

при секретаре : Франц С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновской межрайонной прокуратуры <адрес>, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновская межрайонная прокуратура <адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> с вышеуказанным требованием, указывая, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что автомобильная дорога по <адрес> с асфальтобетонным покрытием протяженностью 0,24 км., не паспортизирована и отсутствует ее технический учет, дорога на балансе поселения не числится. Данная дорога является собственностью муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес>, расположена в границах поселения, в связи с чем ее паспортизацию должен осуществлять ответчик. Неисполнение администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> требований законодательства РФ в области учета и контроля за состоянием дорог может создать угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение. В связи с этим, просила суд обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной на всей протяженности <адрес> с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 0,24 км., а также поставить указанную дорогу на балансовый учет в администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Гришин С.А. исковые требования уточнил, просит обязать ответчика провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной на всей протяженности <адрес> с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 0,24 км. в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что паспортизация дорог включена в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Сафоновского городского поселения <адрес> на 2017-2027 годы и в настоящее время денежные средства отсутствуют. В случае удовлетворения иска, просил принять во внимание то обстоятельство, что проведение паспортизации автомобильной дороги требует значительного времени, не менее 12 месяцев.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от дд.мм.гггг N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 9 статьи 5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от дд.мм.гггг N 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг N 504 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Сафоновского городского поселения <адрес>» автомобильная дорога, находящаяся по адресу: <адрес>, протяженностью 0,24 км., указанная в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющемся приложением к данному постановлению, относится к дорогам общего пользования местного значения.

В ходе проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, установлено, что автомобильная дорога по <адрес> с асфальтобетонным покрытием протяженностью 0,24 км., не паспортизована, о чем свидетельствует ответ заместителя главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются: постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг N 504; ответом заместителя главы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Согласно статье 13 Федерального закона от дд.мм.гггг N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Основываясь на положениях п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от дд.мм.гггг «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 29 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес>, п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава Сафоновского городского поселения, суд приходит к выводу о том, что содержание указанного участка дороги относится к компетенции администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Согласно п.п. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от дд.мм.гггг N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Как определено в п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 Типовой инструкции).

Таким образом, суд считает, что отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

По существу технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы. Отсутствие паспортизации спорного участка дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку паспортизация дороги относится к дорожной деятельности, осуществление которой в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возложено на собственника такой дороги на <адрес>, которым является администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>, то возложение на данного ответчика обязанности паспортизировать указанную выше дорогу согласуется с перечисленными выше нормами материального права.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая необходимость установления реальных сроков для исполнения решения суда, суд предоставляет администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> двенадцатимесячный срок со дня вступления решения в законную силу провести паспортизацию дороги по <адрес> с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 0,24 км.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 0,24 км., в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> С.А. Дроздов