Решение № 2А-343/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-343/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Закржевском П.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-343/2018 по административному исковому заявлению <...> ФИО3 об оспаривании бездействия командующего войсками Южного военного округа (далее – ЮВО) связанного с не изданием приказа о выплате административному истцу денежного довольствия в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командующего войсками ЮВО, связанное с не изданием приказа о выплате ему денежного довольствия по ранее занимаемой должности (27 тарифный разряд с учетом надбавки за квалификационную категорию «летчик-снайпер»), обязать командующего войсками ЮВО издать указанный приказ и выплатить ему денежное довольствие, согласно изданного приказа.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, требования, изложенные в заявлении поддержал, просил суд их удовлетворить, при этом пояснил, что право ФИО3 на получение денежного довольствия нарушалось до 6 декабря 2013 г., то есть до его исключения из списков личного состава части, в связи с чем считает, что срок на обжалования действий должностных лиц необходимо восстановить.

Представитель административного ответчика ФИО4 требования, изложенные в заявлении не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что поскольку административный истец с 6 декабря 2013 г. был исключен из списков личного состава части, а с административным заявлением обратился в суд в 2018 г., то в удовлетворении его заявления необходимо отказать в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Представители заинтересованных лиц, командира войсковой части №00000 и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 10 августа 2013 г. № 650 ФИО3 уволен с военной службы в запас.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками ЮВО от 16 октября 2013 г. № 194 ФИО3 исключен из списков личного состава с 6 декабря 2013 г.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из этого следует, что вопросы обеспечения военнослужащего положенными видами довольствия и иными выплатами разрешаются до исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно пояснениям представителя административного истца в предварительном судебном заседании, приказ об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части был до него доведен 16 октября 2013 г. и с 7 декабря 2013 г. он утратил статус военнослужащего.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о нарушении своих прав, связанных с обеспечением денежным довольствием, иными выплатами административному истцу стало известно не позднее 6 декабря 2013 г.

С указанным административным исковым заявлением ФИО3 обратился в суд в 2018 г., то есть более чем через три года после своего исключения из списков личного состава части.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением в его удовлетворении отказывается без исследования иных фактических обстоятельств по делу, а в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку истцом не представлено в суд доказательств наличия таких причин пропуска срока обращения в суд, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, то суд приходит к выводу, что в удовлетворении данного заявления необходимо отказать в связи с пропуском срока.

Каких-либо иных обстоятельств, относящихся к личности административного истца, объективно исключающих возможность подачи им заявления в суд в установленный процессуальным законом срок, из материалов дела не усматривается.

При этом, нахождение административного истца за пределами территории Российской Федерации по личным мотивам, как это указано в административном исковом заявлении, не может являться основанием для восстановления пропущенного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 219 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления поданного ФИО3 об оспаривании бездействия командующего войсками Южного военного округа связанного с не изданием приказа о выплате административному истцу денежного довольствия в полном объеме, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин