Решение № 2А-284/2021 2А-284/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-284/2021

61RS0017-01-2021-000131-76

Дело № 2а-284/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Красносулинского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО5, УФССП России по Ростовской области об оспаривании действий (бездействия) сотрудников службы судебных приставов, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) начальника Красносулинского районного отделения УФССП по Ростовской области ФИО3 и иных должностных лиц, причастных в к нарушениям, описанным в административном иске, причинившим ущерб конституционным правам и свободам административного истца. В целях устранения допущенных нарушений, административный истец просит обязать суд начальника Красносулинского РОСП УФССП по РО ФИО3 и иных должностных лиц отделения устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что он является должником по исполнительному производству № <данные изъяты> от 18.12.2019, требования которого им исполняются путем выплат из его пенсии.

14.01.2021 ему стало известно из «Предупреждения к исполнительному производству <данные изъяты>» ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по РО, что начальник Красносулинского РОСП перенаправил сводное исполнительное производство №-СД в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО.

Административный истец со ссылкой на ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирующей, что исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения имущества должника, указывает, что его имущество находится по адресу: РО, <адрес>, где он преимущественно проживает, в <адрес> зарегистрирована его автомашина, он не писал заявления судебному приставу-исполнителю, что сменил место жительство, не скрывается.

Административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 15.02.2021 административный истец ФИО2 поддержал требования административного иска, пояснил, что он оспаривает действия начальника Красносулинского РОСП ФИО3, поскольку именно он утвердил акт об изменении места совершения исполнительных действий, составленный судебным приставом-исполнителем ФИО5, если бы начальник не утвердил этот документ, то судебный пристав-исполнитель не вынесла постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

В соответствии с частью 7.2 статьи 33 Закона "Об исполнительном производстве" постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 08.12.2020) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны следующие понятия :

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, на исполнении в Красносулинском районном отделении УФССП по Ростовской области находилось сводное исполнительное производство №-СДД, в состав которого входят:

- исполнительное производство №-ИП от 19.12.2018, возбужденное на основании исполнительного документа № от 20.11.2018, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО4 судебного района <адрес> о взыскании задолженности <данные изъяты>. с ФИО2 в пользу ООО «<данные изъяты>»;

- исполнительные производства о взыскании административных штрафов в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Росси <данные изъяты>

В процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав- исполнитель ФИО5 установила, что должник ФИО2 изменил место жительство, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. что подтверждается адресной справкой ОВМ УМВД по городу Шахты (л.д.40).

Согласно адресной справке ОВМ МО МВД России «Красносулинский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), о том, что административный истец был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем установлено, что изменилось место получения дохода должника, а именно УПФР <адрес>, т.к. должник является получателем пенсии.

Данные обстоятельства отражены в акте об изменении места совершения исполнительных действий от 01.10.2020, вынесенным в соответствии с ч.7 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», утвержденным начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3, и не оспариваются административным истцом.

Невозможно согласиться с доводами административного истца о том, что адрес : <адрес> является только местом его регистрации, а место его жительства и преимущественного пребывания - <адрес>, и пенсия им переведена в <адрес>, только для того, чтобы ее могла получить супруга, когда он находится за пределами <адрес>.

Изложенные доводы административного истца противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам его регистрации по месту жительства в <адрес> и вышеприведенным нормам ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 08.12.2020) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Материалы дела не содержат доказательств того, что административный истец зарегистрирован по месту своего пребывания в <адрес>

Кроме того, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. (ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенной нормы права следует, что выплата трудовых пенсий осуществляет на основании документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Поскольку административный истец зарегистрирован в г. шахты по месту жительства, то и пенсию получает по месту жительства.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ. (п.2 ч.7.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

Изложенные требования закона об исполнительном производстве административным ответчиком выполнены.

Частью 12.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данное требование закона судебным приставом-исполнителем ФИО5 не было выполнено в установленный срок. И только после обращения ФИО2 с административным иском, копия постановления о передаче исполнительного документа в другое ОСП направлена ему заказным письмом 02.02.2021 ( ШПИ <данные изъяты> и ШПИ <данные изъяты>), что свидетельствует о признании судебным-приставом допущенного нарушения, требований административного иска в этой части и его исправления.

Поскольку в ходе исполнения исполнительного документа у должника ФИО2 изменилось место жительство и место получения дохода, судебный пристав-исполнитель обоснованно и законно вынес постановление от 01 октября 2020 года о передаче исполнительного производства в другой отдел по месту жительства и получения дохода должником в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия совершены уполномоченным лицом в пределах его компетенции, соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Следовательно, оснований для признания оспариваемых действий, постановления судебного пристава-исполнителя незаконными не имеется, права административного истца не нарушены.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд установил, что ФИО2 не получал копию постановления о передаче исполнительного документа в другое отделение судебных приставов, о передаче исполнительного производства в ОСП по <адрес> и <адрес> ему стало известно 14.01.2021 из полученного предупреждения к исполнительному производству №-СД, с административным иском он обратился в суд 20.01.2021, суд считает, что административный истец обратился в суд в установленный законом срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику Красносулинского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО5, УФССП России по Ростовской области об оспаривании действий (бездействия) сотрудников службы судебных приставов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 12.03.2021г.