Решение № 2А-378/2018 2А-378/2018 (2А-4329/2017;) ~ М-4597/2017 2А-4329/2017 М-4597/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-378/2018

Мотивированное
решение составлено 26 февраля 2018 года

Дело № 2а-378/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И.

При секретаре Кузиковой Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, о признании незаконным бездействия, обязании принять решение и выдать его копию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что является инвалидом – колясочником.

В связи с отсутствием условий доступности общего имущества в коммунальной квартире и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1, 06.04.2017 г. она обратилась в Муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее – муниципальная комиссия), с заявлением о проведении обследования жилого помещения и общего имущества в указанном многоквартирном доме.

На основании заявления ФИО1 и представленного ею пакета документов муниципальная комиссия провела обследование жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, установила несоответствие требованиям, предусмотренным разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2017 г. № 649, о чем составила акт обследования № 1 от 21.04.2017 г.

Данный акт содержит вывод о том, что техническая возможность приспособления жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, а также общего имущества в данном многоквартирном доме, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, отсутствует. В акте обследования № 1 от 21.04.ю2017 г. также указано, что проводить проверку экономической целесообразности реконструкции и капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, не требуется.

До настоящего времени муниципальной комиссией не принято решение, предусмотренное п. 18 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2017 г. № 649, о чем составила акт обследования № 1 от 21.04.2017 г.

Муниципальной комиссией нарушены все разумные, установленные законом сроки проведения мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, чем допущено незаконное бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы ФИО1

Заместитель Главы Администрации города Ростова-на-Дону по социальным вопросам ФИО2 одновременно является председателем муниципальной комиссии. Не обеспечив принятия муниципальной комиссией предусмотренных нормативными правовыми актами решений, ФИО2 также допустила незаконное бездействие и нарушила права ФИО1

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, ФИО1, уточнив административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов в виде не выполнения возложенной на комиссию законом обязанности совершить определенные действия по принятию в установленном нормативном правовом акте сроке о выдаче в форме заключения, предусмотренном п. 18 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. № 649 в отношении жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, в котором постоянно проживает инвалид-колясочник 1 группы ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов принять меры направленные на исполнение возложенной на Комиссию законом обязанности совершить определенные действия и принять в установленный нормативным правовым актом 20-дневный срок в форме заключения предусмотренное п. 18 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. № 649 в отношении жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, в котором постоянно проживает инвалид-колсочник 1 группы ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов принять меры, направленные на выдачу ФИО1, в срок 10 дней с даты принятия Комиссии в форме заключения, предусмотренного п. 18 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. №649.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель Муниципальной комиссии ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 возражала, просила в иске отказать. Пояснила, что бюджетные средства на проведение проверки экономической целесообразности реконструкции и капитального ремонта жилого помещения, в котором проживает ФИО1, не выделены. В муниципальной комиссии отсутствуют специалисты, обладающие специальными познаниями для проведения такой проверки.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов") федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации (ст. 12 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе, по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Названными Правилами закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (п. 2).

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных: а) стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения; б) стойкими расстройствами функции слуха, сопряженными с необходимостью использования вспомогательных средств; в) стойкими расстройствами функции зрения, сопряженными с необходимостью использования собаки-проводника, иных вспомогательных средств; г) задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (п. 4).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п. 6).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования), содержащий: а) описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании результатов обследования; б) перечень требований из числа требований, предусмотренных разделами III и IV настоящих Правил, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида (если такие несоответствия были выявлены); в) описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, составленное на основании результатов обследования; г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; е) перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - мероприятия), определяемый на основании настоящих Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида) (п. 12).

В случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение (п. 15).

Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 16).

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение: а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 17).

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 18).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой серии №.

ФИО1 проживает на первом этаже многоквартирного <адрес>, в коммунальной <адрес>.

В связи с отсутствием условий доступности общего имущества в коммунальной квартире и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 обратилась в Муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее – муниципальная комиссия), с заявлением о проведении обследования жилого помещения и общего имущества в указанном многоквартирном доме.

На основании заявления ФИО1 и представленного ею пакета документов муниципальная комиссия провела обследование жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, установила несоответствие требованиям, предусмотренным разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2017 г. № 649, о чем составила акт обследования № 1 от 21.04.2017 г.

Данный акт содержит вывод о том, что техническая возможность приспособления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также общего имущества в данном многоквартирном доме, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, отсутствует. В акте обследования № 1 от 21.04.ю2017 г. также указано, что проводить проверку экономической целесообразности реконструкции и капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, не требуется в связи с отсутствием согласия собственником данной квартиры.

8 июня 2017 года ФИО1, в лице представителя ФИО4, обратилась к заместителю главы Администрации города Ростова-на-Дону по социальным вопросам ФИО2 с заявлением о выдаче заключения муниципальной комиссии о возможности приспособления обследованного жилого помещения ФИО1 и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности, либо заключение об отсутствии такой возможности.

Письмом от 05.07.2017 г. № 59-ОГ-1/69 ФИО4 было сообщено, что в связи с отсутствием правил проведения проверки экономической целесообразности и формы решения проверки экономической целесообразности (нецелесообразности), выдать заключение о возможности либо невозможности приспособления жилого помещения инвалида, не представляется возможным.

4 августа 2017 года ФИО1 в лице ФИО4 обратилась в муниципальную комиссию с заявлением с заявлением о проведении проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, проживающего по адресу: <адрес>, а по результатам проверки принять окончательное решение в виде заключения о возможности либо невозможности приспособления жилого помещения инвалида, ссылаясь на то, что Приказом Минстроя России от 28.02.2017 г. № 583/пр утверждены Приказ Минстроя России от 28.02.2017 N 583/пр Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2017 N 47563).

Письмом от 01.09.2017 г. № 59-42-2472/4 ФИО4 было сообщено, что в настоящее время ведется работа по определению органа, уполномоченного по проведению проверки экономической целесообразности, после чего в соответствии с актом обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, будет вынесено решение комиссии.

14 сентября 2017 года ФИО4 в интересах ФИО1 обратился с жалобой к Главе Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО5

Письмом от 13.10.2017 г. № ОГ-ПР/1526 ФИО4 было сообщено о том, что ведется работа по определению органа, уполномоченного по проведению проверки экономической целесообразности, после чего в соответствии с актом обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. 17-я <...>, будет вынесено решение комиссии.

Полагая, что муниципальной комиссией допущено незаконное бездействие, выразившееся в не совершении действий и не принятии решений, предусмотренных Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.07.2017 г. № 649, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части.

Так, судом достоверно установлено, что ФИО1, будучи инвалидом 1 группы (инвалид-колясочник), проживает в <адрес>. Указанное жилое помещение, а также общее имущество в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1, не отвечает требованиям, предусмотренным разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2017 г. № 649. При этом техническая возможность приспособления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также общего имущества в данном многоквартирном доме, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования № 1 от 21.04.2017 г., составленным Муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, по результатам обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает ФИО1

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, в частности п. 15 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, муниципальной комиссией должно быть принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, что сделано не было.

Согласно п. 3 Правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида", утвержденных Приказом Минстроя России от 28.02.2017 г. № 583-пр, проверка экономической целесообразности осуществляется на основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, оформленного в соответствии с положениями пунктов 12 и 13 Правил N 649 (далее - акт обследования жилого помещения) комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В соответствии с п. 9 названных Правил по результатам проведения проверки экономической целесообразности комиссия принимает одно из следующих решений: об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения и общего имущества, если объем потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта составляет менее объема потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения, об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, если объем потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта превышает объем потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения.

Из смысла и содержания вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что именно на муниципальную комиссию возложена обязанность по принятию решения и проведению проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

При таких обстоятельствах довод административного ответчикак о том, что обязанность по проведению проверки экономической целесообразности возложена на уполномоченный орган, которым является Минтруд России (его территориальные отделения), основан на неверном толковании норм материального права.

Учитывая, что с 21 апреля 2017 года до настоящего времени муниципальной комиссией не принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, в отношении обследованного жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1, суд приходит к выводу о том, что муниципальной комиссией допущено незаконное бездействие, следовательно, в указанной части административные исковые требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В качестве способа устранения нарушений прав и охраняемых интересов ФИО1 суд полагает необходимым обязать муниципальную комиссию совершить действия и принять решения, предусмотренные пунктами 15, 17, 18 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и общего имущества в указанном многоквартирном доме, сообщить об исполнении решения суда административному истцу и в суд в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Административные исковые требования об обязании муниципальной комиссии принять меры, направленные на выдачу ФИО1 в срок 10 дней с даты принятия заключения, предусмотренного п. 18 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. №649, его копии, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку, принимая во внимание, что решение и заключение, предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. №649, муниципальной комиссией еще не приняты, следовательно, довод о том, что муниципальной комиссией будут нарушены права административного истца на получение копии заключения, никакими доказательствами не подтвержден. Между тем, посредством судебного решения подлежат защите только нарушенные права истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, выразившееся в не принятии решений, предусмотренных пунктами 15, 17, 18 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и общего имущества в указанном многоквартирном доме.

Обязать Муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов совершить действия и принять решения, предусмотренные пунктами 15, 17, 18 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, и общего имущества в указанном многоквартирном доме, сообщить об исполнении решения суда административному истцу и в суд в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий