Решение № 2-628/2025 2-628/2025(2-7371/2024;)~М-7011/2024 2-7371/2024 М-7011/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-628/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«28» января 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес>

в составе председательствующего - судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре с/з - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» и муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» об обязании провести работы по ремонту тротуаров и установлению бордюрных пандусов, приведению их в надлежащее состояние и компенсации морального вреда,

установил:

представитель по доверенности ФИО3 С.Н. в интересах ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «УЖКХ <адрес>». Ссылаясь на то, что ФИО2, является инвалидом- колясочником первой группы. При передвижении по тротуару по <адрес> в <адрес>, Республики Дагестан, столкнулась с трудностями и нарушениями законодательства, в части доступности тротуаров и пешеходных путей для маломобильных групп населения, а именно: тротуар, расположенный по указанному адресу не оборудован надлежаще установленным бордюрным пандусом для съезда по нему. В связи с нарушением истцу нанесен моральный ущерб.

Просит суд:

- обязать Администрацию <адрес>, УЖКХ <адрес> произвести работы по установлению бордюрного пандуса по адресу: <адрес> и приведению его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

- взыскать с Администрации <адрес>, УЖКХ <адрес> компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей с каждого.

Представитель по доверенности ФИО3 С.Н. в интересах ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «УЖКХ <адрес>». Ссылаясь на то, что ФИО2, является инвалидом- колясочником первой группы. При передвижении на инвалидной коляске по <адрес> года 15, истец столкнулась с трудностями и нарушениями законодательства, в части доступности тротуаров и пешеходных путей для маломобильных групп населения, а именно: тротуар, расположенный по указанному адресу, не имеет надлежаще установленного бордюрного пандуса для подъема к тротуару, который ведет к следующем пандус. Также отсутствует и съезд с указанного тротуара. Ближайший съезд находится в 300 метрах.

Просит суд:

- обязать Администрацию <адрес>, УЖКХ <адрес> произвести работы по установлению бордюрного пандуса по адресу: <адрес> года 15 и приведению его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

- взыскать с Администрации <адрес>, УЖКХ <адрес> компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей с каждого.

Представитель по доверенности ФИО3 С.Н. в интересах ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «УЖКХ <адрес>». Ссылаясь на то, что ФИО2, является инвалидом- колясочником первой группы. При передвижении на инвалидной коляске по <адрес> "И", истец столкнулась с трудностями и нарушениями законодательства, в части доступности тротуаров и пешеходных путей для маломобильных групп населения, а именно: тротуар, расположенный по указанному адресу, не имеет надлежаще установленного бордюрного пандуса для подъема к тротуару, который ведет к следующем пандус. Также отсутствует и съезд с указанного тротуара. Ближайший съезд находится в 300 метрах.

Просит суд:

- обязать Администрацию <адрес>, УЖКХ <адрес> произвести работы по установлению бордюрного пандуса по адресу: <адрес> "И" и приведению его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

- взыскать с Администрации <адрес>, УЖКХ <адрес> компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей с каждого.

Определением суда три самостоятельных производства по указанным искам объединено в одно.

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась с возражениями на каждое исковое заявление в которых указывает, что истец ссылается в исковом заявлении на ненадлежащее состояние пандусов. на несоответствие требованиям законодательства, однако фактических доказательств указанным доводам не приведены.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> является надлежащим ответчиком по указанному делу и участие Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в качестве ответчика но данному делу бессмысленно.

Вопрос определения судом размера компенсации морального вреда носит оценочный характер. Это связано с тем, что действующее законодательство не содержит четких критериев для его определения. По общему правилу, судьи выносят решения в рамках предоставленной им законом свободы усмотрения.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Ответчики в судебное заседание, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили в связи с чем, на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков. Ответчики не сообщили суду о причинах своей неявки па судебное заседание, доказательств уважительности причин неявки не предоставили. Вышеперечисленные действия ответчиков, суд расценивает как волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела на основе принципа состязательности и равноправия сторон, установленного ст. 12 ГПK РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 17 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В связи с чем, решением Собрания депутатов городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 38-5 утверждено Положение о МКУ УЖКХ <адрес>. На смену указанного положения решением Собрания депутатов городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 27-5 было утверждено новое Положение о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>" (далее по тексту - Положение), в соответствии с которым управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации <адрес>, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города (п. 1 Положения).

Согласно пунктам 3, 12.3 указанного Положения Управление обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в пределах действующего законодательства, быть истцом и ответчиком в суде, к полномочиям которого отнесена организация благоустройства и озеленения территории общего пользования <адрес>.

В пункте 1.3.1 Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-5, к основным задачам правил благоустройства территорий муниципальных образований отнесено обеспечение доступности территорий муниципального образования, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг для инвалидов и иных лиц, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении ими услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

Приведенные положения в совокупности дают основания для вывода о том, что МКУ "УЖКХ <адрес>" является отраслевым (функциональным) органом Администрации <адрес>, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории <адрес>. В этой связи, ответственность за обеспечение доступности инфраструктуры для инвалидов лежит на МКУ "УЖКХ <адрес>". Данное муниципальное учреждение, как специально созданное подразделение, осуществляет организацию благоустройства в числе инфраструктуру для инвалидов

В свою очередь Администрация, как орган общей компетенции лишь организует деятельность и предоставляет бюджет для осуществления деятельность по благоустройству МКУ "УЖКХ <адрес>". Таким образом, администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком в настоящем деле. Кроме того, следует учесть, что обязанность контроля за состоянием пандусов и тротуар лежит на МКУ "УЖКХ <адрес>", а не на Администрация ГОсВД «<адрес>».

В соответствии с ФИО6 к Методике, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 627, пандусом признается сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от «30» декабря 2929 г. №/пр утвержден Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020), который предназначается для разработки проектных решений, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно п. 1.2 Свода правил, он распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

В силу п. 5.1.5 Свода правил в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями. Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки – на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода. Искусственные неровности выполняют согласно ФИО7 52605 по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.

На основании п. 5.1.3 "ФИО7 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ФИО7 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Согласно п. 5.1.8 Свода правил, в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4.

На основании п. 5.4.1 Свода правил, наземные пешеходные переходы, доступные для МГН, следует размещать с учетом ФИО7 52289 и СП 42.13330, обеспечивая кратчайшие пути движения до мест посещения, с возможностью увеличения этого расстояния не более 30%.

Согласно п. 5.4.2 Свода правил, на тротуарах и пешеходных дорожках перед пешеходным переходом рекомендуется предусматривать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м.

Примечание - При наличии пандуса бордюрного, выполненного по всей ширине пешеходного перехода, длину горизонтальной площадки следует увеличивать на длину пандуса бордюрного.

В соответствии с п. 5.1.9 Свода правил, высоту бортовых камней (бордюров) по краям пешеходных путей на участке вдоль газонов и озелененных площадок следует принимать не менее 0,05 м.

Исходя из п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил, покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

В ходе производства по делу судом установлено, что истец является инвалидом I группы бессрочно, что подтверждается копией Справки серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет передвижение в кресле-коляске, то есть относится к категории маломобильных инвалидов. Как видно из исследованного фотоизображения, действительно имеются изложенные в иске нарушения приведенного Свода правил 59.13330.2020, связанные с неустановкой пандусов на пешеходном переходе, а также ненадлежащим состоянием тротуаров.

В подтверждение своих исковых требований истец приложила фотоизображения, произведенные на <адрес>, Времена года, А.Султана в городе Махачкала. МКУ "УЖКХ <адрес>" не представило суду доказательств соблюдения Свода правил 59.13330.2020 по вышеуказанным адресам.

Таким образом, требование в отношении ответчиков о понуждении произвести работы по ремонту троутуара установлению бордюрных пандусов на съездах к пешеходным путям и приведению их в надлежащее состояние в соответствии с указанным Сводом правил, подлежит удовлетворению.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Ответчик допустил нарушение требований СП 59.13330.2020 и, следовательно, не обеспечил инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски, к которым относится истец) условия беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что повлекло необходимость обращения за судебной защитой.

При определении размера компенсации суд учитывает индивидуальные особенности истца, такие как ее возраст, характер инвалидности и степень утраты возможности к свободному передвижению, а также значимость дорожного участка, на котором отсутствует пандус и возможность его объезда, то есть степень создания неудобств рассматриваемым правонарушением. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым взыскать 5 000 рублей в счет компенсации морального вреда в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...> удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести работы по установлению бордюрного пандуса в <адрес>, установлении бордюрных пандусов и ремонт тротуаров в <адрес> года, 15 и А.Султана, 8 "И", приведению их в надлежащее состояние в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

Взыскать МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере по 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Мотивированное решение изготовлено «29» января 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий А.Х.Арсланалиев