Решение № 2А-715/2019 2А-715/2019~М-596/2019 М-596/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-715/2019

Дело № 2а-715/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь Липецкой области 05 августа 2019 года

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И., при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на перепланировку квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что он, обратившись к администрации города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области с просьбой выдать ему разрешение на перепланировку квартиры (строительство балкона), расположенной по адресу: <адрес>, получил отказ в выдаче разрешения на перепланировку квартиры. Отказ административный ответчик мотивирует тем, что им не предоставлен протокол общего собрания собственников жилых помещений в доме, с соответствующим решением, принятым не менее двух третей голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме. Отказ существенно ограничивает его жилищные права, поскольку он является инвалидом первой группы.

В судебном заседании:

административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении и приведенные выше по тексту настоящего решения;

представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что 16 июня 2019 г. административный истец обратился в администрацию города Лебедянь с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку своей квартиры (строительство балкона), расположенной на первом этаже многоквартирного дома. 01.07.2019 г. ему было дан ответ, что для получения разрешения необходимо предоставить протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, поскольку в результате строительства балкона часть общего имущества (стена и часть земельного участка) будут изъяты, тем самым произойдет уменьшение площади общего имущества многоквартирного дома. Протокол общего собрания предоставлен не был.

Представитель ООО «Жилкомсервис» ФИО3 пояснила, что ФИО1 обратился в ООО «Жилкомсервис» с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку своей квартиры, ему было рекомендовано с указанным вопросом обратиться в администрацию городского поселения г. Лебедянь и указано, что для разрешения его вопроса требуется решение собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, предоставлен список жильцов дома по адресу: <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 14).

17 июня 2019 г. административный истец обратился в администрацию городского поседения г. Лебедянь с заявлением о выдаче разрешения на строительство балкона к его квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в удовлетворении которого 01.07.2019 г. ему было отказано по мотивам отсутствия протокола общего собрания собственников многоквартирного дома и документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию (л.д. 7,8).

В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодекса Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Анализируя вышеуказанные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что работы по устройству балкона относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства, а не к работам по переустройству и перепланировке помещения.

При строительстве балкона (пристройки) к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за истцом, первоначальный объект права собственности изменяется (для устройства дверного проема будет частично пропилена несущая стены дома), изменяется общая площадь всего жилого дома, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Таким образом, истец обратился к ответчику за разрешением на проведение работ по реконструкции объекта капитального строительства.

В силу ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме и т.д.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. «в» ч. 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию жилого помещения - строительство балкона, не представлено.

Доводы истца о том, что часть собственников жилых помещений в доме умерла, а наследники не вступают в наследство, другие проживают в иных местах и их адреса ему не известны, он не мог собрать согласие на перепланировку у двух третей голосов от общего числа собственников помещений, свидетельствуют о невыполнении истцом указанных выше по тексту настоящего решения требований по проведению общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Так, согласно имеющемуся в материалах дела протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ФИО1 принимал участие в общем собрании собственников жилья и, следовательно, осведомлен о порядке проведения указанного собрания, а предоставление им списка собственников квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, якобы давших согласие на перепланировку его квартиры, не свидетельствует о выполнении истцом инициирования проведения общего собрания, с соблюдением порядка его проведения с целью получения согласия собственников на реконструкцию, в виде строительства балкона.

Таким образом, отказ администрации города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области в выдаче истцу разрешения на строительство балкона, без предоставления им протокола общего собрания собственников многоквартирного дома, правомерен.

Обстоятельства того, что административный истец является инвалидом, не освобождает его от исполнения положений приведенного законодательства РФ.

С просьбой об оказании ему помощи в проведении общего собрания собственников многоквартирного дома он к уполномоченному лицу не обращался.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на перепланировку квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин