Постановление № 5-25/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-25/2019

№5-25/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Малые Дербеты 23 июля 2019 года

Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Чумаков Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -КоАП РФ) в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с/с <адрес> Республики Узбекистан, со средним образованием, разведенного, неработающего, проживавшего по адресу: животноводческая стоянка ФИО1, расположенная в 25 км северо-восточнее от с. Малые Дербеты Малодербетовского <адрес> Республики Калмыкия,

у с т а н о в и л:

ФИО2, гражданин Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в рамках проведения оперативно-профилактической операции «Нелегал -2019» - 2 этап выявлено, что ФИО2, будучи иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и по истечении 90 суток, с момента прибытия, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан, откуда прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента жил в <адрес>, впоследствии утерял свой паспорт. С ноября 2018 года стал проживать на территории Республики Калмыкия на животноводческой стоянке ФИО1 Знал, что срок его легального пребывания истек, однако покинуть территорию России не мог, в связи с утерей паспорта и отсутствием денежных средств. Раскаивается в совершении административного правонарушения.

Представитель миграционного пункта МО МВД России «Малодербетовский» ФИО5 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 00 минут на животноводческой стоянке ФИО1, расположенной в 25 км северо-восточнее от с. Малые Дербеты Малодербетовского района Республики Калмыкия, в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» - 2 этап, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Республики Таджикистан ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес>, в связи с чем, в отношении указанного лица составлен административный протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Заслушав лицо, участвующее в деле ФИО2, начальника миграционного пункта МО МВД России «Малодербетовский» ФИО5, исследовав представленные материалы, оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 00 минут на животноводческой стоянке ФИО1, расположенной в 25 км северо-восточнее от с. Малые Дербеты Малодербетовского <адрес> Республики Калмыкия, в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» - 2 этап, начальником миграционного пункта МО МВД России «Малодербетовский» ФИО5 выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Республики Таджикистан ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес>, имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Согласно письменным объяснениям ФИО2, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, в Российскую Федерацию он прибыл ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ноября 2007 года по ноябрь 2018 года находился без регистрации на территории <адрес> и работал по найму. Примерно ДД.ММ.ГГГГ на трассе ведущей в <адрес> познакомился с ФИО1 и попросил последнего взять его к себе на работу на животноводческую стоянку. За время своего нахождения в Российской Федерации в миграционную службу по вопросу оформления и выдачи патента либо получения разрешения на временное проживание не обращался. О том, что срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток, суммарно в течение каждого периода в 180 суток, он знал, о том, что до ДД.ММ.ГГГГ он должен был выехать за пределы Российской Федерации, он тоже знал.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, имел национальный паспорт серии Т № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он уклоняется от выезда из Российской Федерации. Признает, что находится на территории России нелегально.

Данные обстоятельства ФИО2 не оспариваются и подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, досье иностранного гражданина, другими материалами дела.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела и соответствуют с требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, суд установил, что ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку уклоняется от выезда из Российской Федерации и не предпринимает каких-либо мер, направленных на получение документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд на основе анализа и оценки исследованных доказательств, считает установленным, что ФИО2 совершил административное правонарушение умышленно, так как осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и желал наступления таких последствий.

Следовательно, действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения и конкретные данные, имеющие значения для дела.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими вину ФИО2 обстоятельствами признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в размере 2 000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 длительное время незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, постоянного места работы и источника дохода не имел, семьи на территории Российской Федерации, также не имеет.

В связи с чем, учитывая обстоятельства дела, личность ФИО2, ввиду отсутствия денежных средств у ФИО2 и возможности самостоятельного выезда за пределы РФ, суд считает необходимым подвергнуть ФИО2 дополнительному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выезда из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выезда из Российской Федерации не противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно ч.ч. 1,4,6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской; Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.. - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания, в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В ч.ч. 1,2,3 ст. 27.19 КоАП РФ предусмотрено, что помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их. применяется в отношении иностранных граждан или лип без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации. В специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций но контролю и надзору в сфере миграции, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2011 года № 327-IV-З установлен порядок создания в Республике Калмыкия специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Во исполнение данного Закона на территории Республики Калмыкия создано специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОФМС России по Республике Калмыкия, которое расположено по адресу: Республика Калмыкия, <...>.

При таких обстоятельствах, до исполнения решения об административном выдворении ФИО2 подлежит помещению в вышеуказанное специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит перечислению: Калмыцкое отделение Сберегательного банка Российской Федерации, получатель: УФК Республики Калмыкия для ОФМС России по <...> дом №23, ИНН <***>, КПП 081401001, БИК 048580001, КБК 19211640000016020140, ОКТМО 85701000.

До исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО2, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОФМС России по Республике Калмыкия, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, <...>.

Постановление в этой части подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Судья Ю.А. Чумаков

Копия верна:Судья Ю.А. Чумаков