Решение № 2А-414/2019 2А-414/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-414/2019

***

Мотивированное
решение составлено 25 февраля 2019 года

№ 2а-414/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Сергеевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-414/2019 по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Березовскому отделению Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих -Ассоциации военнослужащих «Содействие» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с иском, которым просило признать Березовское отделение Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциацию военнослужащих «Содействие» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска административный истец указал, что Березовское отделение Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциация военнослужащих «Содействие» имеет ведомственный №. В нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Березовское отделение Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих – Ассоциация военнослужащих «Содействие» не информировала о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения за период с 2006 года по 2017 год. В нарушение абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Березовское отделение Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциация военнослужащих «Содействие» не проинформировало Главное управление об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании за период с 2006 года по 2017 год. По факту нарушений Главным управлением в адрес постоянно действующего руководящего органа Березовского отделения Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциации военнослужащих «Содействие» было вынесено письменное предупреждение от 17.03.2011 №, обязывающее устранить нарушения в течение месяца с момента получения предупреждения, которое возвращено в Главное управление с отметкой «Истек срок хранения». До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, представитель административного ответчика Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциации военнослужащих «Содействие», представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.32-34). Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.21).

Суд, определил рассмотреть дело при данной явке. Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Перечень иностранных источников включает в себя: иностранные государства, их государственные органы, международные и иностранные организации, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российские юридические лица, получающие денежные средства и иное имущество от указанных источников (п.6 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.4 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предусмотрено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 № 1246-ОО, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Как следует из представленного суда регистрационного дела № 132 Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциации военнослужащих «Содействие», данная общественная организация зарегистрирована Управлением юстиции Свердловской области, общественной организации присвоен ведомственный №. При регистрации представлены устав (л.д.7-9), протокол учредительного собрания от дата (л.д.10-11), письма (л.д.12-14).

Судом в судебном заседании установлено, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами регистрационного и контрольного дел Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциации военнослужащих «Содействие» №, ведомственный №, в нарушение абз.4 и абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциацией военнослужащих «Содействие» в орган, принявший решение о государственной регистрации, не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения за период с 2006 года по 2017 год, а также сведения об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании за период с 2006 года по 2017 год.

Из материалов дела также следует, что по факту нарушений административным истцом в адрес постоянно действующего руководящего органа Березовского отделения Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциации военнослужащих «Содействие» было вынесено письменное предупреждение от 17.03.2011 № 03-1876 (л.д.16), обязывающее устранить нарушения в течение месяца с момента получения предупреждения, которое возвращено в Главное управление с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.17). До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Как следует из содержания ст.29 Федерального закона от 19.05.2015 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.4 и ч.5 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

При принятии решения по настоящему иску суд, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 № 1246-ОО, учитывает не только данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, но и то обстоятельство, что в адрес административного ответчика судом было направлено судебное извещение, которое получено, однако в судебное заседание представитель административного ответчика для защиты интересов ответчика не явился, те самым уклонился от дачи объяснений в судебном заседании, данные о банковских счетах, отражающих движение денежных средств по счетам юридического лица, не представил. Таким образом, факт прекращения ответчиком деятельности доказан. Никаких относимых и допустимых доказательств обратного ответчиком не представлено. С учетом установленной в судебном заседании совокупности обстоятельств суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности, по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании лицам, участвующим в деле, были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств, у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.62,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Березовскому отделению Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциации военнослужащих «Содействие» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Березовское отделение Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциацию военнослужащих «Содействие», ведомственный регистрационный №, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Березовское отделение Пензенской межрегиональной общественной организации по социальной защите военнослужащих - Ассоциацию военнослужащих «Содействие», ведомственный регистрационный №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***