Постановление № 5-165/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-165/2020

УИД 54RS0№-62

Дело №

Поступило 26.06.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления оглашена 03 июля 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е., при секретаре Балыкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Ст. УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу: <адрес>, установлена гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>, которая согласно постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ФИО2 №, является лицом, подлежащим изоляции в течение 14 дней по месту проживания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ включительно, в нарушении требований постановления, вынесенного в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 372-П «О введении режима повышенной готовности в Новосибирской области» (с дополнениями и изменениями), в нарушение ст.10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарных правил 31/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» нарушила режим изоляции, покинув место проживания с 14 часов 00 минут 05.06.2020, в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебном заседании 30.06.2020 вину по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не признала, пояснила, что специалист службы 112 в ходе разговора разрешил выходить в магазин за продуктами, её не было дома всего 10 минут, участковый об этом знал, свидетелем является её сожитель; чеков из магазина у неё не сохранилось; когда она пришла из магазина домой, приехали врачи, но должны были приехать во вторник на следующей неделе; звонить по номеру 112 и пыталась обратиться за помощью для доставки продуктов начала только с 5 июня; из дома вышла в 14 часов, её не было около 30 минут, свидетелем является её сожитель, который не пошёл в магазин, так как он был вписан в постановление; ей нечего было кушать, относит свои действия к ст. 7.10 КоАП РФ, как вынужденную меру; она не была готова к тому, что вынесут постановление; у неё в <адрес> ни родственников, ни друзей нет; постановление она не читала. В судебном заседании 03.07.2020 пояснила, что была вынуждена выйти из квартиры, до 05.06.2020 предпринимала меры к осуществлению звонков по номер 112 и по вопросу доставки еду; подтвердила, что её не было дома от 10 до 30 минут; просила применить положения ст. 2.7. КоАП РФ.

Ст. УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании полагал, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1990 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из требований ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации, а также о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 02.04.2020 N 100-п, от 06.04.2020 N 105-п, от 21.04.2020 N 134-п, от 30.04.2020 N 156-п, от 11.05.2020 N 159-п, от 01.06.2020 №204-п) в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", постановлениями Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 N 002/1 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", от 30.04.2020 N 008 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", предложениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (письмо от 20.04.2020 N 54-00-06/001-3360-2020, письмо от 23.04.2020 N 54-00-06/001-3510-2020, письмо от 08.05.2020 N 54-00-05/001-3981-2020), решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 N 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019),

- в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации рекомендовано гражданам при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций (п.2 ч.3);

- Министерству здравоохранения Новосибирской области (ФИО3): обеспечить готовность медицинских организаций, осуществляющих медицинскую помощь стационарно и амбулаторно, оказывающих скорую медицинскую помощь, к приему и оперативному оказанию медицинской помощи больным с респираторными симптомами, отбору биологического материала для исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) (п.4 ч.4)(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.04.2020 N 100-п); совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обеспечить: (в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 21.04.2020 N 134-п) изоляцию в домашних условиях граждан, имеющих признаки респираторной инфекции, а также граждан, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с указанными лицами, с учетом клинических и эпидемиологических показаний (п.п. «а» п.5 ч.4)(пп. "а" введен постановлением Правительства Новосибирской области от 21.04.2020 N 134-п).

Ответственность по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из представленных суду доказательств, постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ФИО2 №, ФИО1 предписано находиться в режиме изоляции в течение 14 дней по месту проживания, а именно с <данные изъяты> включительно, под медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес> ФИО1 была предупреждена об ответственности за действия, влекущие распространение инфекционного заболевания, в том числе, об административной ответственности (л.д.11-12).

Материалами дела (протоколом <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст. УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО5, рапортом, составленным ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП и ПДН ОМВД России по г. Оби лейтенантом полиции ФИО5, сообщением из ГБУЗ НСО «ОЦГБ» от 05.06.2020 №487/24.023-исх, ответом на судебный запрос из ГБУЗ НСО «ОЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГисх, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и её пояснениями в судебном заседании) доказано, что ФИО1 в период самоизоляции в домашних условиях на срок 14 дней <данные изъяты>) не соблюдала требования о самоизоляции и <данные изъяты>.<данные изъяты> покинула место проживания с целью посещения продуктового магазина.

Указанные обстоятельства ею не оспариваются. Так, в судебном заседании ФИО1 указала, что имелась необходимость посетить продуктовый магазин.

При этом пояснения ФИО1 о том, что сотрудниками службы «112» ей было разрешено в указанный день покинуть пределы жилого помещения с целью посещения продуктового магазина объективно ничем не подтверждены.

Вопреки доводам ФИО1, факт не подтверждения наличия у нее инфекции COVID-19 не имеет правового значения для юридической оценки её действий.

Объективная сторона вменяемого ФИО1 административного правонарушения заключается в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что в рассматриваемом случае выразилось в создании условий для способствования распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку допущено нарушение режима самоизоляции.

При таких обстоятельствах, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ доказана, ее действия, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, надлежит квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с угрозой жизни и здоровью граждан, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что в данном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения ею новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - в размере пятнадцати тысяч рублей.

Правовых оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9. КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Обской городской суд Новосибирской области.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Обской городской суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Е. Бражникова