Постановление № 5-121/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-121/2018

5-121/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг 26 июня 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 296/03-12, составленному по ст. 6.4 КоАП РФ, зам. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО1 10 мая 2018 года, в отношении МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенного по адресу: <...> при проведении по распоряжению «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» от 21.03.2018 №515-ВУ/Р заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО2 плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в период с 10 апреля 2018 года по 10 мая 2018 года выявлено, что МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» не обеспечено соблюдение требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», а именно: на момент обследования объекта 18 апреля 2018 года не обеспечено соблюдение нормы по количеству мест (не более четырех) в спальных комнатах интерната: в комнате №1 установлено 9 кроватей; в комнате №2 – 6 кроватей; в комнате №3 – 6 кроватей; в комнате №4 – 6 кроватей; в комнате №5 – 6 кроватей; в комнате №6 – 6 кроватей; в комнате №7 – 7 кроватей; в комнате №8 – 8 кроватей; в комнате №9 – 5 кроватей; в комнате №10 – 8 кроватей; нформация о количестве спальных мест в интернате отсутствует, не представлена (запрос от 07.05.2018 №02/1117-18, информация по запросу от 07.05.2018 №01-28/100) – нарушены требования ст.11, ч.1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.4.27.4 СанПиН 2.4.2.3286-15.

Представитель МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ФИО3 в судебном заседании с правонарушением согласился, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку здание учреждения является памятником архитектуры регионального значения, соответственно проведение работ по перепланировке внутренних помещений невозможно, в настоящее время школой-интернатом ведется работа по устранению допущенных нарушений, однако в связи с отсутствием достаточного финансирования на это требуется значительное время.

В письменных возражениях от 25 июня 2018 года ФИО3 указал, что СанПиН 2.4.2.3286-15 вступил в действие с 01 сентября 2016 года, в связи с оптимизацией образовательных учреждений количество обучающихся, проживающих в интернате школы увеличилось с 51 человека в 2014 году до 64 человек в 2018 году. Администрация школы за последние 4 года переоборудовала в спальные комнаты 4 свободных от учебно-воспитательного процесса помещения. На 20 июня 2018 года отсутствуют свободные помещения под переоборудование в спальные комнаты. Здание школы является памятником архитектуры регионального значения «Дом Кандакова, 1908-1913 г.г.». Администрацией школы 15 мая 2018 года был сделан запрос в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области о возможности изготовления перегородок в спальных помещениях, 19 июня 2018 года был получен ответ о невозможности проведения работ по перепланировке внутренних помещений и устройстве дополнительных дверных проемов. 22 июня 2018 года администрацией школы был сделан запрос на имя начальника Управления образования о возможности выделения отдельного здания под интернат, освободившееся в связи с оптимизацией образовательных учреждений. 14 декабря 2015 года вышло постановление Главы Великоустюгского муниципального района №1839, по которому в 2025 г. запланировано строительство нового здания школы-интерната на 170 мест, объем финансирования составляет 260 млн. руб. С 01 сентября 2016 года в интернате отсутствовали вспышки инфекционных заболеваний, педикулеза, не было жалоб от родителей, законных представителей, что в спальных помещениях располагается больше 4 воспитанников. Считает, что правонарушение является малозначительным, просит освободить МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО4 возражала против применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2018 года № 296/03-12, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21.03.2018 №515-ВУ/Р, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №98/03-12 от 10 мая 2018 года, запросом зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО1 от 07 мая 2018 года №02/1117-18, информацией по запросу от 07 мая 2018 года №01-28/100, выкопировкой из тех. паспорта здания и иными материалами дела в их совокупности. Оснований не доверять данным документам у суда не имеется. Основания для проведения проверки имелись.

С учетом изложенного, вину МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, суд считает доказанной.

Срок для привлечения МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» к административной ответственности не пропущен, оснований, влекущих прекращение производства по делу или освобождению от ответственности, не имеется.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом деле, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения судом усматривается малозначительность совершенного МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» правонарушения, поскольку последствий, находившихся в прямой причинной связи с данным нарушением не имеется, никто из самих обучающихся, проживающих в интернате, их родителей и законных представителей, не заявил, а значит, не считает свои права нарушенными, в результате совершения правонарушения охраняемые законом общественные отношения существенным образом не пострадали.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 2.9, 6.4, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МБОУ «Великоустюгская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд.

Судья - Е.Л. Чистякова