Постановление № 5-204/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 5-113/2020

Дело (№)

УИД (№)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(дата) Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина республики Азербайджан ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес) Азербайджанской ССР, проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не работающего, хронических заболеваний и инвалидности не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 13 часов 00 минут инспектором ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, (дата) года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, поскольку уклонился от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, установленного до (дата) (по истечении 90 дней законного нахождения на территории РФ без визы), в связи с чем, с (дата) незаконно находится на территории РФ, чем допустил нарушение требований п. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела, ФИО1 вину не признал, пояснил, что являлся гражданином СССР и проживал в России с (дата)., служил в рядах Советской Армии. В (дата). был вынужден выехать в респ. Азербайджан, в связи с чем, не успел оформить гражданство РФ. Прибыл в Российскую Федерацию (дата), сроком пребывания до (дата). (дата) подал документы на патент, но в выдаче патента ему было отказано и (дата). у него сотрудники ФСБ РФ изъяли паспорт. Паспорт ему вернули только (дата) сотрудники ФСБ РФ и сразу же вызвали должностных лиц УФМС, который оформили в отношении него административный протокол. В период отсутствия у ФИО1 паспорта он не обращался в орган УФМС для решения вопроса о получении каких-либо документов, однако неоднократно звонил сотруднику ФСБ РФ, который заверил его, что проблем с выездом у него не возникнет. Не смог выехать своевременно, только потому, что у него не было паспорта. На территории РФ у ФИО1 проживает его сестра, которая является гражданской РФ.

Защитник привлекаемого лица ФИО3, действующий на основании ордера, в судебном заседании пояснил, что у ФИО1 сложился устойчивый круг социальных связей на территории РФ, так как он являлся гражданином СССР и служил в рядах Советской Армии. Учитывая, что ФИО1 не смог выехать за пределы РФ в установленный срок только потому, что у него был изъят паспорт сотрудниками ФСБ, это свидетельствует о его невиновности в совершении вменяемого правонарушения.

Представитель органа, оформившего протокол по делу об административном правонарушении – начальник отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ранее ФИО1 не привлекался к административной либо к уголовной ответственности. Отсутствие паспорта не является уважительной причиной, препятствующей выезду иностранного гражданина за пределы РФ в установленный срок, поскольку он мог обратиться в орган УФМС, где ему был бы выдан документ, позволяющий выехать за пределы РФ. Вместе с тем, ФИО1 не обращался в орган УФМС, что и послужило основанием для оформления в отношении него данного административного материала.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, должностное лицо, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно материалам дела, а именно: протоколу об административном правонарушении (№) от (дата), копии заграничного паспорта, копии миграционной карты, выписки из базы «Мигрант», судьей установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию (дата) сроком пребывания до (дата), так как на миграционном учете в настоящее время не состоит, документы на оформление патента или разрешения на проживание на территории РФ не оформил, в связи с чем, в срок до (дата) – по истечению 90 дней, установленных вышеуказанными требованиями законодательства в качестве периода законного нахождения на территории РФ без визы, должен был выехать за пределы РФ, чего им сделано не было.

Согласно справке заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО5, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 в настоящее время на миграционном учете не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание.

Таким образом, собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт уклонения гражданином Республики Азербайджан ФИО1 от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ, в нарушении требований законодательства РФ, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Тот факт, что у него был изъят паспорт для проведения экспертизы, не препятствовал привлекаемому лицу обратиться в органы миграционного контроля с целью продления срока законного нахождения на территории РФ либо получения документов, позволяющих покинуть территорию РФ в установленный срок, чего им сделано не было.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При решении вопроса о целесообразности назначении дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимаю во внимание, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 14-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но, учитывая конкретные обстоятельства совершения им административного правонарушения, а также, что паспорт ФИО1 был возвращен уже за пределами срока его законного нахождения на территории РФ, что подтверждается его распиской, считаю возможным не применять к нему меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации и назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина республики Азербайджан ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес) Азербайджанской ССР, проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачесть в счёт оплаты штрафа по данному постановлению сумму оплаченного ФИО1 штрафа в размере 2000руб. на основании чека-ордера от (дата).

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь