Постановление № 5-55/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 5-55/2020

Дело № 5-55/2020

УИД 54RS0018-01-2020-000290-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» февраля 2020 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть постановления оглашена 12.02.2020.

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Емельянов А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, Дата года рождения, уроженки <Адрес>, проживающей по адресу: <Адрес>

УСТАНОВИЛ:

На основании определения начальника ОВМ МО МВД России «Искитимский» от 04.02.2020 в Искитимский районный суд Новосибирской области для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки соблюдения миграционного законодательства постановлением заместителя Искитимского межрайонного прокурора Новосибирской области Попкова Д.В. от 01.11.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установлено, что 26.10.2019 .. фактически принят на работу индивидуальным предпринимателем ФИО2 на должность продавца без заключения трудового договора в письменной форме, работал .. с 26.10.2019 по 01.11.2019 с 08-00 часов до 18-00 часов, заработная плата установлена для .. в размере 15000 рублей в месяц.

По состоянию на 01.11.2019 (на момент проведения проверки) индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ» в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с ..

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала.

Защитник Гайбилоев Р.Ф. в судебном заседании пояснил, что действительно был принят на работу его брат .. с 26.10.2019 на должность продавца, письменный договор с ним не заключили, в Отдел по вопросам миграции не сообщили. .. только приехал, о заработной плате .., прокурору не сообщали, не успели сообщить в орган миграционного контроля о начале работы иностранного гражданина. В настоящий момент все нарушения устранены, с .. заключен письменный договор, о чем направлены сведения в орган миграции. Просит учесть, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, просит назначить наказание максимально мягкое, назначение большого штрафа может повлечь негативные последствия для предпринимателя.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о чем имеется расписка, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Судья, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, оценив доказательства по делу в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по торговле продуктами питания по адресу: <...>, склад № 9.

С 26.10.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца на данном объекте .., который является гражданином Таджикистана.

В нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО2 не направила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации – Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области уведомление в срок три рабочих дня со дня заключения трудового договора не позднее 30.10.2019 о привлечении к трудовой деятельности гражданина Таджикистана .. и заключении с ним трудового договора.

Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в его совершении подтверждается следующими исследованными судьей доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2019, решением о проведении прокурорской проверки № 540 от 01.11.2019, требованием о выделении специалиста от 30.10.2019, актом осмотра месте совершения административного правонарушения от 01.11.2019, фотографиями, письменными объяснениями .., .., ФИО2, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, уведомление о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Вышеуказанные документы проверены путем изучения, анализа и сопоставления друг с другом, и признаются судьей допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются и не противоречат друг другу, взаимно дополняют другу друга. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела.

Судья приходит к выводу о необходимости квалификации деяния индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания, суд исходит из следующего:

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 этой же статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 коАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 судья учитывает в качестве смягчающих обстоятельств признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении.

Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, учитываются обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения, личность ФИО2

С учетом всех обстоятельств судья приходит к выводу возможным определить вид административного наказания как административный штраф.

При определении размера штрафа, учитывая материальное положение индивидуального предпринимателя, наличия финансовых обязательств, в том числе обязательств по оплате труда привлеченных работников, а также то, что санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает размер административного штрафа для юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, и наложение штрафа в таком размере повлечет негативные последствия для индивидуального предпринимателя, судья на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ пришел к выводу возможным определить размер штрафа в размере 200000 руб.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяет

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ею совершено впервые (факты привлечения ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ постановлениями от 14.06.2018 не учитываются, поскольку с момента исполнения наказания истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок), отсутствуют факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, судья на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменяет назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный индивидуальному предпринимателю ФИО2 административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления направить индивидуальному предпринимателю ФИО2, защитнику Гайбилоеву Р.Ф., Искитимскому межрайонному прокурору Новосибирской области.

Судья (подпись) А.А. Емельянов