Решение № 2-2493/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-2493/2025

25RS0003-01-2025-000088-68

Дело № 2-2493/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Юлбарисовой С. А.,

при секретаре Дурас А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (материальный истец – Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в Первореченский районный суд г.Владивостока в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ИП ФИО2, в обоснование указав следующее. Якутской природоохранной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о лесоиспользовании в отношении Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – Министерство). По результатам проведенной проверки установлено, что 03.07.2020 между Министерством и ИП ФИО2 заключен договор аренды лесного участка №637, согласно которому ИП ФИО2 предоставлен в аренду лесной участок площадью 10,3323 га, находящийся в защитных и эксплуатационных лесах в квартале 64 выделы 26, 22, 21, 27, 12, 15,23, в квартале 65 (часть выделов 10, 13, 16) Томмотского участкового лесничества, в кв.121 (часть 21 выдела), кв.122 (часть выделов 33,31), кв.139 (часть выделов 2,31), кв.140 (часть выделов 1,2), кв.141 (часть выдела 1), кв.126 (часть выдела 18), кв.56 (часть выдела 1), кв.50 (часть выделов 5, 2, 1), кв.44 (часть выделов 9, 7, 10, 8, 4, 3, 5, 1), кв.39 (часть выдела 3) Алданского участкового лесничества под вид использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов) сроком до 03.06.2021. Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ по договору №637 ИП ФИО2 на январь 2021 года осуществила рубку лесных насаждений на площади 10,3323 га. Таким образом, рубки лесных насаждений на лесных участках связаны с осуществлением функционирования линейных объектов. Обязательства ответчиком по компенсационному лесовосстановлению по рубкам, осуществленным после января 2021 года, истекли в январе 2024 года. До настоящего времени ответчик не приступил к выполнению работ по лесовосстановлению, что подтверждается справкой проверки Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 25.12.2024. На основании изложенного Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) просит обязать ответчика направить в Министерство заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору от 03.07.2020 №637 на площади 10,3323 га, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда; обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект лесовосстановления по договору от 03.07.2020 №637 и в срок до 15.09.2025 выполнить работы по лесовосстановлению на площади 10,3323 га в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства.

Определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 14.02.2025 дело передано по подсудности по месту жительства ответчика в Ленинский районный суд г.Владивостока (л.д.75-78).

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 26.03.2025 дело принято к производству суда (л.д.83).

Впоследствии судом изменен процессуальный статус Министерства на материального истца, а также приняты уточнения в части изменения фамилии ответчика с ФИО2 на ФИО1, согласно поступившим сведениям об изменении ответчиком фамилии (л.д.228-230).

Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в судебное заседание также не явился, уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом (л.д. 230).

При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, материального истца, ответчика.

В судебном заседании представитель истца по поручению помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Колмогорова Ю.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что ответчик в судебном заседании, состоявшемся 12.08.2025, сообщила о том, что договор аренды был расторгнут, работы на участке не проводились, в связи с чем, в Министерстве были запрошены подтверждающие документы, на что в ответ поступила информация об отсутствии сведений о расторжении договора аренды, а также предоставлен акт осмотра лесосеки от 18.07.2022 о завершении работ по рубке леса на указанном участке в рамках исполнения обязательств по договору. Факт осуществления рубки лесных насаждений подтвержден отчетом об использовании лесов, в котором содержится информация о произведенной рубке на спорном лесном участке. Сведений о прекращении деятельности ИП ФИО1 не имеется.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Якутской природоохранной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства о лесоиспользовании в отношении Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – Министерство).

По результатам проведенной проверки установлено, что 03.07.2020 между Министерством и ИП ФИО2 заключен договор аренды лесного участка №637, согласно которому ИП ФИО2 предоставлен в аренду лесной участок площадью 10,3323 га, находящийся в защитных и эксплуатационных лесах в квартале 64 выделы 26, 22, 21, 27, 12, 15,23, в квартале 65 (часть выделов 10, 13, 16) Томмотского участкового лесничества, в кв.121 (часть 21 выдела), кв.122 (часть выделов 33,31), кв.139 (часть выделов 2,31), кв.140 (часть выделов 1,2), кв.141 (часть выдела 1), кв.126 (часть выдела 18), кв.56 (часть выдела 1), кв.50 (часть выделов 5, 2, 1), кв.44 (часть выделов 9, 7, 10, 8, 4, 3, 5, 1), кв.39 (часть выдела 3) Алданского участкового лесничества под вид использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов) сроком до 03.06.2021.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ по договору №637 ИП ФИО2 на январь 2021 года осуществила рубку лесных насаждений на площади 10,3323 га.

Рубки лесных насаждений на лесных участках связаны с осуществлением функционирования линейных объектов.

Обязательства ответчиком по компенсационному лесовосстановлению по рубкам, осуществленным после января 2021 года, истекли в январе 2024 года.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик не приступил к выполнению работ по лесовосстановлению, что подтверждается справкой проверки Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 25.12.2024.

Данное обстоятельство вопреки доводам ответчика также подтверждается представленным стороной истца актом от 18.07.2022, из которого следует, что при осмотре места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в Алданском участковом лесничестве, эксплуатационных и защитных лесах, квартал №64 лесотаксационном выделе (ах) 26, 22, 21, 27, 12, 15, 23; квартал 65 выдел (ах) 10, 13, 16; Томмотском участковом лесничестве, квартал 121, выдел 21, квартал 122 выдел 37, 38, квартал 123 выдел 33,31, квартал 139 выдел 2,31; квартал 140 выдел 1,2, квартал 141 выдел 1, квартал 126 выдел 18, квартал 56 выдел 1, квартал 50 выдел 5, 2, 1, квартал 44 выдел 9, 7, 10, 8, 4, 3, 5, 1, квартал 39 выдел 3, выполненных на основании договора аренды лесного участка №637 от 03.07.2021 установлено: очистка на площади 10, 3323 га произведена удовлетворительно, порубочные остатки вывезены на свалку, что подтверждает проведение работ ответчиком на названном леечном участке.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу ст.12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

В соответствии с ч.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ст.24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов; создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.

В целях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч.5 ст.21 ЛК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.23.1 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников или без такого сохранения с проведением последующих мероприятий по искусственному лесовосстановлению (ч.3 ст.23.5 ЛК РФ).

В соответствии со ст.61 ЛК РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2021 №303-ФЗ, вступившего в силу с 01.09.2021, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

В соответствии со ст.62 ЛК РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2021 №303-ФЗ, вступившего в силу с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1,6 ст.63.1 ЛК РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2021 №303-ФЗ, вступившего в силу с 01.09.2021 если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса. Лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

В соответствии со ст.89.1 ЛК РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2021 №303-ФЗ, вступившего в силу с 01.09.2021, Лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления. Проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

В силу пп.2,3, пп. «в» п.6, п.7.1 Правил лесовосстановления, утв.Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024 (далее – Правила) следует, что лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель (далее - обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее - приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со ст.43-46 ЛК РФ, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных ч.5 ст.21 ЛК РФ. Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В соответствии с пп. «ж» п.21 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07.07.2020 №417 лица, использующие леса с предоставлением лесного участка, без предоставления лесного участка с установлением сервитута, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых обязаны: осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса мероприятия не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления.

Таким образом, с учетом положений п.1 ст.77 Закона об охране окружающей среды основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состоянии окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствий.

К способам защиты гражданских прав законодательство в том числе относит восстановление положения, существовавшего до нарушения права, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иные способы, предусмотренные законом (ст.12 ГК РФ).

Обязательства по компенсационному лесовосстановлению возникают у лиц, совершивших рубки лесных насаждений, из положений лесного законодательства.

С учетом вышеизложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в полном объеме с установлением срока выполнения работ до 15.09.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (материальный истец – Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, паспорт №) о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность направить в Министерство заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору от 03.07.2020 №637 на площади 10,3323 га, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект лесовосстановления по договору от 03.07.2020 №637 и в срок до 15.09.2025 выполнить работы по лесовосстановлению на площади 10,3323 га в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025.

Судья С. А. Юлбарисова