Решение № 12-112/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-112/2020

Дело № 12-112/2020


РЕШЕНИЕ

12 мая 2020 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Новикова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей административно-хозяйственной частью БПОУ Вологодской области «ФИО1 лесопромышленный политехнический техникум» ФИО2 на постановление Главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области № 61/30/04-15 от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области № 61/30/04-15 от 12 марта 2020 года заведующая административно-хозяйственной частью БПОУ Вологодской области «ФИО1 лесопромышленный политехнический техникум» (далее - БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ») ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Из постановления следует, что при проведении плановой выездной проверки в отношении БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено, что заведующей административно-хозяйственной частью БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» ФИО2 не соблюдаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (далее - ФЗ № 52) ; СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждении» (далее - СП 2.1.2.2844-11); СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 с изменениями № 2 «Гигиенические требования к персонально-вычислительным машинам и организации работы» (далее - СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03); СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13); СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03); СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (далее - СП 2.2.2.1327-03); СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее - СП 3.5.3.3223-14); СанПиН 3.5.1378-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СанПиН 3.5.1378-13); СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.1.2.3117-13); не осуществляются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для персонала и подростков условий пребывания в соответствии с санитарными правилами, не проводятся в полном объеме предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами условия в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, а именно:

- ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ №52, п. 2.1, п. 2.6., п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 - не созданы условия, направленные на предупреждение и распространение инфекционных болезней, а именно: отделка полов имеет механические дефекты, повреждения, трещины, сколы, на момент обследования 11 февраля 2020 года помещений БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» по адресу: <адрес> - покрытие полов имеет механические повреждения – в кабинете № (химия) по линии сращивания в линолеумном покрытии образовались щели; поверхность участка пола при входе в кабинет математики на 2 этаже не ровная, приспособленный пандус не закреплен к полу, образовались щели, в учебной слесарной мастерской пол имеет дефекты и механические повреждения - выбоина на полу до цементной стяжки после демонтажа станка, в туалете (корпус учебных мастерских) на полу дефекты - не закрыта цементная стяжка; по <адрес> - на 3 этаже в кабинете математики № плинтус отошёл от стены, образовалась щель, где собирается мусор и пыль, на 1 этаже в кабинете № (ИНО) - линолеумное покрытие после подтопления набухло, в складках, не закреплен по краям; в общежитии по <адрес> душевых поверхность полов из метлахской плитки неровная (бугристая), плитка не очищена от чёрного налёта, имеются выбитые плитки (сколы), в коридоре 2 этажа при входе в жилые комнаты линолеум отошел от плинтусов, образовались щели, что затрудняет качественную дезинфекцию, проведение которой необходимо в рамках санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

- ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ, п. 2.1., п. 6.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 5.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 - не обеспечены условия для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, а именно: оконные рамы в зданиях БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» сгнили, остекление окон выполнено из не цельного стеклополотна, в некоторых рамах стекла составные, битые; рамы не открываются, что не обеспечивает проведение мытья окон изнутри по мере загрязнения и не реже 2 раз в год (осенью и весной), а именно: на день проверки по адресу; <адрес> - в рекреациях 3 и 4 этажей в оконных рамах составные и битые стёкла, в одной раме стекло выпадает из переплета рамы, образовалась сквозная щель (4этаж), в кабинете № - рамы старые, между рамами грязь, пыль, мёртвые мухи; в учебном кабинете русского языка на переплетах и между рамами имеется слой пыли, отслоившейся краски, между рамами клочки бумаги, в кабинете кулинарии № - битое стекло в раме; в каменной учебной мастерской оконные рамы не заменены, затянуты пленкой, в слесарной, штукатурной мастерских в рамах битые и составные стекла; по <адрес> - в кабинете № (математика), в кабинете № (ИНО), в кабинете № оконные рамы старые, в рамах составные и битые стёкла, рамы на зиму запенены монтажной пеной;

- ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ, п. 4.11, СП 2.2.21327-03 - не оборудована общая механическая вентиляция в БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» в <адрес> помещениях: слесарной (от станков), штукатурной, каменной мастерских; станки для механической обработки материалов и изделий не оборудованы местной вытяжной вентиляцией, на день проверки по адресу <адрес> столярной учебной мастерской БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» отсутствует вытяжная вентиляция от шлифовального и от заточного станков;

- ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ, п. 3.8. СП 3.53.3223-14 - не приняты меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в образовательной организации не проводятся инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно: устранение трещин (отверстий) в полах, стенах и потолках; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях: на день проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в туалете М на 3 этаже дыра в стене (за стояком около вентиляционного канала), в туалете учебных мастерских не завершен ремонт - имеются дыры по ходу коммуникационных труб, открыт вентиляционный короб; в общежитии по <адрес> - в санитарных узлах и умывальных обнаружены дыры в потолке и стенах по ходу труб коммуникаций (2 и 3 этажи); по <адрес>, д, 19 - на 1 этаже в женском туалете имеется дыра в полу по ходу трубы канализации;

- ч.1 ст. 24, ч.1. ст. 28 № 52-ФЗ, п. 6.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 - в образовательной организации осуществляющей обучение подростков, не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, а именно; на день проверки ДД.ММ.ГГГГ в зданиях БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» по адресу: <адрес>: в учебной штукатурной мастерской на потолке и стенах нарушена поверхность (нет побелки), в туалете мастерских нарушена побелка на стенах и потолке, в мужском туалете на 2 этаже нарушена поверхность стены, отмечено скопление пыли, проведение влажной уборки затруднено; да адресу: <адрес>» <адрес> - в бытовом помещении для хранения уборочного инвентаря, в помещении санитарных узлов на 3 этаже стены и потолки содержатся в неудовлетворительном состоянии - побелки нет (отлетела, черные пятна); в кабинетах № и № (тех. механика) - на подоконниках поверхность не ровная (покраска местами отсутствует), в холе у музыкального зала на 1 этаже отмечено шелушение покраски на стене, стена «мокнет»- проявляется грибок; в общежитии по адресу: <адрес>, в холе 4 этажа стены обшарпаны, не завершен ремонт;

- ст. 24, ст. 28, № 52-ФЗ, п. 2.1. и 6.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 - в здании образовательной организации по адресу: <адрес>, не соблюдаются в полном объеме предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами условия в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, а именно: на день проверки не обеспечено проветривание в учебных кабинетах № (ИНО) и № (технология) во время перемен – во время учебного процесса в помещениях душно, затруднено открытие форточек, фрамуг по причине остекления окон из не цельного стеклополотна, наличия составных стёкол;

- ст.11, ч.1 ст. 28 ФЗ №, п. 3.3.1. таблица 2. пп. 38. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 - искусственная освещенность не соответствует требованиям в следующих помещениях БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ»: по адресу <адрес>» <адрес> - кабинет математики № искусственное общее освещение ниже требуемых норм и составляет от 248 до 264 лк в 4 из 5 замеренных точках рабочих мест при нормативе 300-500лк; <адрес>, д, 19, в кабинете информатики искусственное общее освещение - от 168 до 254 лк в 4 из 5 замеренных точках рабочих мест при нормативе 300-500лк; в г, Харовск» <адрес> слесарной мастерской в точках 7,8,9,10 освещение составляет от 65лк до 177лк при нормативе 300-500лк, в кабинете информатики - замеренная освещенность от 89лк до 149лк при лампах накаливания норматив 150лк; по <адрес>, д, 1 в общежитии в комнате самоподготовки освещение занижено и при люминесцентных лампах составляет от 96 лк до 235 лк при нормативе 300лк;

- ч.1. ст. 28 № 52-ФЗ, п.11.1., п.11.6. (приложение 5) СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 - кабинет № (спецтехнологии, компьютерные разработки), кабинет № (информатика) в <адрес>, кабинеты информатики в лабораторном корпусе по <адрес> (кабинеты №№, 21, 22, 23, 15, 27, 30, 33) не оборудованы специальными одноместными столами и стульями, предназначенными для работы с ПВЭМ, регулируемые по высоте и уклону, используется ученическая мебель;

- ч.1.ст.28 № 52-ФЗ, п. 4.3.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 - на день проверки в общежитии по адресу: <адрес>, в помещении для самостоятельных занятий в системе общего освещения 1 люминесцентный светильник, не все функциональные зоны (столы) освещены;

- ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 4.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 - не соблюдаются требования к водоснабжению помещений общежития, не обеспечены подводкой горячей воды к следующим помещениям: по адресу; <адрес>,

- ч.1.ст.28 № 52-ФЗ, п. 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 - на день проверки в общежитии по адресу: <адрес>, уд Советская, <адрес>, на 2 этаже - уборочный инвентарь не промаркирован и не закреплен за определенными помещениями, инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) не имеет сигнальной маркировки;

- ч.1.ст.28 № 52-ФЗ, п. 5.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 - в общежитии БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» на день проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> общих кухнях имеются ёмкости для пищевых отходов без крышек при требовании наличия ёмкостей плотно закрывающихся;

- ч.1.ст.28 № 52-ФЗ, п. 5.10. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 - в общежитии БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» организована смена постельного белья 1 раз в 2 недели при нормативе смены белья 1 раз в 7 дней.

Заведующая административно-хозяйственной частью БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью. В обоснование указывает, что установленные нарушения в большей части устранены, а также они относятся к организационно-финансовой категории деятельности учреждения, которые в установленные сроки будут устранены.

В судебное заседание заведующая административно-хозяйственной частью БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указывает на то, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью населения и могли привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей и персонала. Несвоевременное обеспечение лампами и светильниками, специализированной мебелью учебных помещений, может привести к нарушению осанки подростков, отрицательно воздействует на зрение обучающихся. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку несоблюдение обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по воспитанию и обучению детей создает угрозу здоровья воспитанников, что представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Просит постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Факт совершения заведующей административно-хозяйственной частью БПОУ <адрес> «ФИО1 лесопромышленный политехнический техникум» ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтвержден составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ письменными материалами дела, в числе которых распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 23 января 2020 года, акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 28 февраля 2020 года, протокол об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года, фотоматериалы, объяснения ФИО2

Факт совершения административного правонарушения в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа ФИО2 не оспаривался.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, Управление Роспотребнадзора в Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах сделало правильный вывод о доказанности вины заведующей административно-хозяйственной частью БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения заведующей административно-хозяйственной частью БПОУ ВО «ФИО1 ЛПТ» ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Судьей не установлено существенного нарушения должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления.

Частичное устранение допущенных нарушений не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ данные действия являются обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Наказание должностному лицу ФИО2 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Отсутствие негативных последствий также не опровергает выводы должностного лица о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, поскольку соблюдение санитарных правил в силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Недостаточное финансирование, на которое ссылается заявитель, также не является основанием для освобождения учреждения и его должностных лиц от исполнения обязанностей по соблюдению требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия в виде недопустимого риска для здоровья детей.

Доводы подателя жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку выявленные нарушения являются многочисленными, указанными нарушениями создается реальная угроза причинения вреда здоровью, как несовершеннолетних, так и работников учреждения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области № 61/30/04-15 от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей административно-хозяйственной частью БПОУ <адрес> «ФИО1 лесопромышленный политехнический техникум» ФИО2 оставить без изменения, жалобу заведующей административно-хозяйственной частью БПОУ <адрес> «ФИО1 лесопромышленный политехнический техникум» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через ФИО1 районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Е.Новикова