Решение № 2-261/2020 2-261/2020~М-242/2020 М-242/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-261/2020

Дело № 2-261/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2020 года пос. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО10,

при секретаре Гулиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с иском к администрации МО «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. Требования мотивированы следующим. Истец 24 сентября 1984 прибыла на строительство БАМа, 5 сентября 1985 года принята сторожем, машинистом по стирке белья в Строительно-монтажное управление – 251 «БелБамстрой». В 1986 году СМУ-251 «БелБамстрой» покойному супругу – ФИО3 на состав семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> Ордер был выдан ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение включено в мероприятие по переселению из жилых домов, признанных аварийными. В 2019 году истец сдала все документы для участия в данной программе. Администрацией МО «Муйский район» отказано во включении в Список № 1.

В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просит установить факт предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования, суду пояснила, что истец с семьей фактически заселились в жилое помещение в 1986 году, ордер не мог быть выдан на основании выписки от 17 августа 1990 года, поскольку СМУ № было ликвидировано в соответствии с приказом Министерства строительства БССР от 25 апреля 1990 года. Факт проживания с 1986 года доказан показаниями свидетелей, выпиской из медицинской карты, почтовыми конвертами о том, что по указанному адресу поступала корреспонденция. Жилое помещение было предоставлено до 1 октября 1989 года. Данное жилье является временным. Просит удовлетворить требования истца.

Третье лицо ФИО10 поддержала исковые требования истца.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО8, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что согласно ордеру жилое помещение предоставлено в 1990 году, при этом квартира предоставлена ФИО3, члены семьи нанимателя не могут быть включены в первоочередной список. Согласно техническому паспорту указано, что квартира выполнена из бруса, поэтому данное жилье не является временным. ФИО2 получит социальную выплату в порядке очередности. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Свидетель ФИО5 суду показала, что работала в СМУ-251 «БелБамстрой» совместно с семьей Ч-вых. В 1986 году ФИО3 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> ордеров не выдавали.

Свидетель ФИО6 суду показала, что приехала в п. Таксимо в августе 1985 года. В 1986 году их семья получила квартиру по адресу: <адрес> ордер получили в 1990 году. Дом Ч-вых сдавался в ноябре-декабре 1986 года. Она получила субсидию как «бамовец».

Свидетель ФИО7 суду показала, что она работала в СМУ-251 «БелБамстрой». В декабре 1986 года ей и ФИО11 было предоставлено жилье, жили в соседних подъездах, ордера не выдавали. Это было временное жилье для работников организации.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 24 декабря 2019 года обратилась в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья по программе «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. № 424 (ред. 21.05.2020 г.) реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно п. 1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на:

а) приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья;

б) строительство жилых помещений, в том числе завершение ранее начатого строительства;

в) предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам аварийного и непригодного для проживания жилья или нанимателям такого жилья по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование, осуществляется в соответствии с очередностью расселения.

Пунктом 1.11 Порядка установлено, что субсидии на реализацию Мероприятия между муниципальными образованиями распределяются следующим образом: в первую очередь межбюджетные субсидии направляются на переселение в полном объеме лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Порядок формирования, утверждения и корректировки очередности расселения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия (п. 1.6 Порядка).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее по тексту Порядок формирования очередности).

Пунктом 2.2 Порядка формирования очередности установлено, что муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы (далее - муниципальные образования), формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка:

2.2.1. Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список N 1), с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.

Для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья (подпункт 2.2.1.1).

Из п. п. 2.2.1.2. Порядка следует, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать 1 октября 1989 года (кроме Северомуйского тоннеля).

Датой ввода в постоянную эксплуатацию Северомуйского тоннеля считать 21 ноября 2003 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес> зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес> является ФИО9

Согласно справке, выданной МП Отд МВД России по Муйскому району, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась на регистрационном учете в <адрес> в <адрес>.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в СМУ-251 «БелБамстрой».

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 работала и проживала в <адрес> в период строительства Байкало-Амурской магистрали.

Вместе с тем, для включения в Список № 1 необходимо доказать факт того, что гражданину было предоставлено временное жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно ордеру № от 13 декабря 1990 года ФИО12 с членами семьи предоставлена квартира по адресу: <адрес> на основании выписки № 14 СМУ-251 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца и показания свидетелей о том, что жилое помещение фактически предоставлено в 1986 году, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>4 построена в 1987 году.

Кроме того, из указанного технического паспорта жилого помещения следует, что квартира построена из бруса.

Согласно положениям ранее действовавшей Республиканкой целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, утепленными минераловатными плитами, которые предназначались для строителей, работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою финансово-хозяйственную деятельность в зоне БАМа, так называемый инвентарный жилищный фонд.

Представленный истцом технический паспорт жилого помещения не содержит сведений о том, что занимаемое истцом жилье не предназначено для постоянного проживания либо входит в состав сборно-щитового дома.

Более того, как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение было предоставлено ФИО3

Таким образом, говорить о предоставлении временного жилья истцу ФИО2 в период строительства БАМа невозможно, поскольку она являлась членом семьи нанимателя жилого помещения.

Также дочь истца на момент выделения жилого помещения была членом семьи ФИО3, при этом она не принимала участие в строительстве Байкало-Амурской магистрали в силу своего несовершеннолетнего возраста.

Следовательно, истец не вправе претендовать на включение в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали предоставлено временное жилье.

Факт работы истца в зоне БАМа не является основанием для включения ФИО2 в Список №1 для предоставления социальных выплат в первоочередном порядке.

При таких обстоятельствах оснований считать, что ФИО2 предоставлено жилое помещение до 1 октября 1989 года как временное в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, судом не установлено.

Доводы стороны истца о том, что допрошенные свидетели получили социальные выплаты в первоочередном порядке, не являются основанием для удовлетворения иска. ФИО2 изъявила желание стать участником программы 24 декабря 2019 года, в связи с чем в отношении данных правоотношений применяются нормативно-правовые акты, действующие в настоящее время.

ФИО2 признана участником программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции», поэтому социальная выплата будет предоставлена истцу в порядке очередности расселения, установленной распоряжением Правительства Республики Бурятия.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО10

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2020 года.

Судья Д.Ч. Санданова