Решение № 2А-540/2018 2А-540/2018~М-263/2018 М-263/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-540/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя административных истцов адвоката Галущинского Н.М.,

действующего по ордерам №№, № от ....2018г.,

представителя административного ответчика - Администрации города Шадринска

ФИО4., действующей по доверенности от ....2016г.,

представителя административного ответчика - КУМИ Администрации города Шадринска ФИО5, действующей по доверенности от ....2016г.,

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 24 июля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации города Шадринска о признании незаконным постановления, устранении нарушений путем восстановления сведений о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО3., ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Шадринска о признании незаконным постановления, устранении нарушений путем восстановления сведений" о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование требований в исковом заявлении указали следующее.

Решением межведомственной комиссии при Администрации города Шадринска в 2009 году многоквартирный жилой дом №... по ул.... признан непригодным для проживания (аварийным).

Постановлением Администрации города Шадринска от 05.12.2014г. № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Шадринске на 2013-2017 годы», а также постановлением от 12.01.2015г. № «Об утверждении муниципальной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Шадринске на 2013-2017 годы» жилой дом №... по ул.... включен в программу сноса аварийного жилья и расселения граждан.

27.02.2015г. Администрацией города Шадринска принято постановление № «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: Курганская область, г.Шадринск, ул....». Согласно письму КУМИ Администрации города Шадринска, указанным постановлением была утверждена схема расположения двух земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: № (площадь 3388кв.м) и №, что фактически привело к уменьшению площади земельного участка, на котором расположен дом №... по ул...., на 451кв.м.

Истцы являются собственниками жилых помещений № и №, расположенных в доме №... по ул.... в г.Шадринске. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, до 23.05.2015г. указанный земельный участок имел кадастровый №. Согласно приложению к письму МИФНС России №1 по Курганской области от 28.09.2017г., площадь земельного участка указанного домовладения до 27.02.2015г. составляла 3388кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером № от 29.08.2017г., площадь земельного участка составляет 2937кв.м. Таким образом, решением Администрации города Шадринска незаконно отчужден путем перераспределения участок земли площадью 451кв.м в пользу соседнего домовладения № по ул..... Кроме того, кадастровая стоимость перераспределенных участков уменьшилась в 14 раз: с 11035901 рублей (кадастровый №) до 801477 рублей 93 коп. (кадастровый №).

Считают решение административного ответчика незаконным, нарушающим их право, как собственников аварийного жилья, на равноценное возмещение, т.к. размер общего имущества в многоквартирном доме незаконно уменьшен и расчет возмещения за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения произведен с учетом меньшей площади земельного участка, являющегося общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

На основании изложенного просили признать незаконным постановление Администрации города Шадринска № от 27.02.2015г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ...». Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем восстановления сведений о земельном участке в ЕГРН, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В процессе рассмотрения дела истцы исковые требования уточнили, просили признать незаконным постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 27.02.2015г. № «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ...» обязать Администрацию города Шадринска устранить допущенное нарушение их прав путем отмены постановления № от 27.02.2015г. и подачи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заявления о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ..., площадью 3254кв.м, назначение - для эксплуатации жилого дома, а также заявления о прекращении права собственности ответчиков на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ..., площадью 3254кв.м в прежних границах с назначением -для эксплуатации жилого дома.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что фактически Администрацией г.Шадринска был отрезан от их земельного участка, перераспределен и отгорожен забором участок земли в пользу участка дома №... по ул. .... Это было сделано без его участия. О нарушении его прав, как собственника земельного участка, ему стало известно в феврале 2018 года в ходе рассмотрения судом его искового заявления к Администрации г. Шадринска о возмещении выкупной стоимости его квартиры. В рамках данного дела ответчиком была заявлена оценка спорного жилого помещения. В результате данной оценки он узнал, что при определении стоимости квартиры учитывается стоимость его доли в земельном участке, расположенном под домом. О перераспределении земельных участков он узнал в сентябре 2017 года. После этого обращался в прокуратуру, где ему дали ответ, что нарушений законности не выявлено. На сегодняшний день выкупная стоимость его квартиры не установлена, дело находится на рассмотрении судом. Экспертным заключением определена выкупная стоимость квартиры. Спорный земельный участок включен в выкупную стоимость квартиры. При обращении к эксперту были представлены документы, в том числе и на земельный участок в той доле, которая соответствует его квартире. В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ часть земли, входящей в обще долевую собственность, подлежит также компенсации. Общедолевая собственность подтверждается актом приема-передачи жилого дома на праве частной собственности от 04.10.2004г. В 1993 году его квартира была приватизирована, а в 2004 году весь дом был передан в общедолевую собственность граждан, проживающих в нем. После того, как их дом признали аварийным, его кадастровая стоимость была уменьшена в 14 раз. На протяжении всех этих лет по 2015 год он, как собственник доли данного земельного участка, платил налоги, что подтверждается налоговым уведомлением.

Истец ФИО3. исковые требования поддержала. Пояснила, что 06.12.2017г. она наткнулась в Интернете на документ «Муниципальные предприятия и гос.затраты», из которого узнала, что еще в 2015 году их земельный участок Администрацией г.Шадринска перераспределен и его площадь с 3388 кв.м уменьшена на 451 кв.м. После этого они начали разбираться, направили письмо в прокуратуру, но пришли отписки. Их дом признан аварийным в 2009 году, но об этом их никто не известил, тем самым лишив права принять какие-либо меры, обжаловать данное решение в суде. Ее квартира была застрахована, процент износа по договору страхования был определен как 20%. Перед перераспределением земельных участков их никто не уведомлял и согласия на это не спрашивал. Общее собрание собственников жилья по данному вопросу не проводилось. О принятом Администрацией г. Шадринска 27.02.2015г. постановлении № «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: Курганская область, г. Шадринск, ул. ...» она узнала в декабре 2017 года. Но о том, что уменьшилась кадастровая стоимость земельного участка, узнала только в феврале 2018г. в процессе рассмотрения судом дела об определении выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным истцами ФИО3. и ФИО1 Пояснил, что о сложившейся ситуации, в том числе, об изменении стоимости земельного участка и о нарушении его прав собственника, он узнал только в ходе рассмотрения судом гражданского дела о выкупной стоимости изымаемого жилого помещения. Об оспариваемом постановлении, о том, что их земельный участок перераспределен, изменены его границы и изменилась его доля в земельном участке, он также узнал в ходе рассмотрения дела о выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, когда Администрацией г. Шадринска была представлена оценка его квартиры. Согласие на перераспределение земельного участка он не давал. К нему по этому вопросу никто не обращался. Раньше площадь земельного участка, который принадлежал их дому, была 3388 кв.м, как это было указано в налоговом уведомлении. За нее они и платили налоги. После перераспределения площадь земельного участка, которая указана в кадастровой документации, стала существенно меньше, была изменена не только площадь, но и конфигурация земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка изменилась. Когда они обратились к оценщику за определением выкупной цены квартиры, в том числе доли в общем имуществе, он определял его долю в земельном участке.

Представитель истцов Галущинский Н.М. просил удовлетворить требования истцов, поскольку перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 3388кв.м, и № привело к уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен дом истцов № по ул...., на 451кв.м. Истцы о перераспределении земельных участков не извещались, согласия своего на это не давали, что свидетельствует о нарушении их прав как собственников земельного участка. Оснований для применения срока исковой давности к заявленным истцами требований не имеется, поскольку, как следует из их пояснений и материалов дела, они узнали о нарушении их прав в феврале 2018 года в процессе рассмотрения дела судом об определении выкупной стоимости изымаемых у них жилых помещений. Ранее они не знали об уменьшении кадастровой стоимости земельного участка и, следовательно, об уменьшении стоимости их доли в данном земельном участке. По состоянию на апрель 2015 года, когда было вынесено оспариваемое постановление, Администрация г. Шадринска, несмотря на то, что еще в 2009 году приняла решение о признании дома №... по ул. ... аварийным и подлежащим сносу и включении его в программу переселения граждан из ветхого жилья, не приняла до конца всех мер, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ для выкупа квартир у граждан или предоставления других квартир взамен сносимого жилья. Тем самым не было прекращено право собственников квартир в данном доме ни на сами квартиры, ни на их доли в земельном участке. Следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления земельный участок под домом № находился в общей долевой собственности жильцов данного дома. То есть Администрация г. Шадринска на тот момент не являлась собственником данного земельного участка. Из кадастровых карт стало известно, что часть земельного участка, ранее находившегося под домом № с кадастровым номером №, отрезана Администрацией г. Шадринска и присоединена к дому № по ул..... Считает, что права истцов были существенно нарушены, поскольку на сегодняшний день у них возникло право требовать выкупа принадлежащих им жилых помещений в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ, т.к. Администрация г.Шадринска производит изъятие данного земельного участка. Администрация г.Шадринска не являлась собственником участка под домом №, где проживают истцы, т.к. на 2015 год, когда было принято обжалуемое постановление, дома еще не были расселены, квартиры не выкуплены, а другие жилые помещения гражданам не предоставлены.

Представитель административного ответчика Администрации г. Шадринска ФИО4. исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск. Просила применить к требованиям истцов срок исковой давности, поскольку оспариваемое ими постановление Администрации города Шадринска было принято 27 февраля 2015 года, а истцы обратились в суд с иском 27 марта 2018 года, то есть 3-годичный срок исковой давности ими пропущен. Считает, что истцы знали о перераспределении земельных участков в 2015 году, уважительных причин для пропуска срока не привели. В связи с чем, в удовлетворении их требований должно быть отказано. Считает, что перераспределение земельных участков не повлияло на права истцов и не отразилось на выкупной стоимости жилого помещения, т.к. общая площадь земельного участка при определении цены жилого помещения не учитывается, а учитываются только доли в праве. Основанием для вынесения обжалуемого постановления явилось заявление КУМИ Администрации г. Шадринска.

Представитель административного ответчика КУМИ Администрации г. Шадринска ФИО5 заявленные требования не признала по следующим основаниям.

Считает, что истцами пропущен срок исковой давности. Это следует из исков КУМИ Администрации г.Шадринска об изъятии у истцов жилых помещений в связи с тем, что их дом состоит в программе по переселению из жилищного аварийного фонда. Истцы были извещены о том, что их жилые помещения включены в региональную программу и им будет предоставлено другое жилое помещение. Предлагаемые жилые помещения истцов не устроили, поскольку они располагаются не в центре города и по ряду других требований. В связи с этим они изъявили желание произвести выкуп. Но поскольку для выкупа не было бюджетных средств, то сначала была стадия согласования выкупа и все процедуры, предусмотренные ст.32 Жилищного кодекса РФ. В этом процессе была заказана оценка, определена стоимость изымаемых жилых помещений. Истцы подали исковые заявления в суд о выкупе принадлежащих им жилых помещений. Когда рассматривались отчеты об оценке, у собственников была определена доля в общем имуществе в. соответствии с требованием законодательства. В отчетах истцов была установлена рыночная стоимость жилого помещения и земельного участка. Считает, что истцы знали об изменении площади земельного участка в результате его перераспределения раньше, после установления забора, если они полагали, что их права были чем-то нарушены, то они должны были обращаться в суд в 2016-2017 годах.

Из отчета оценщика нигде не прослеживается, что есть кадастровая стоимость земельного участка, т.к. определяется доля в общем имуществе. С введением Жилищного кодекса РФ было установлено, что земельный участок относится к общему имуществу многоквартирного дома, соответственно отдельно от объекта он не может быть оценен. Земельный участок никаким образом не влияет на выкупную долю истцов. Нельзя рассматривать земельный участок отдельно. Как отдельный объект он состоит только на кадастровом учете, для того чтобы войти в состав общего имущества. У истцов нет свидетельств о праве собственности на земельный участок.

Перераспределение земельных участков было произведено в рамках приватизации имущества, расположенного по ул. ..., .... Нарушений прав истцов не усматривает, даже если будут восстановлены границы земельного участка в прежнем виде, это никак не повлияет на размер выкупной цены изымаемых жилых помещений, которые будут определяться в другом судебном процессе.

Определением суда от 17.05.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее по тексту «ФКП Росреестра»).

В судебном заседании представитель «ФКП «Росреестра» ФИО7. полагала требования истцов законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спорный земельный участок является общим имуществом многоквартирного дома. Представитель Администрации г. Шадринска в своем отзыве указывает, что на день вынесения оспариваемого постановления земельный участок с кадастровым номером 45:26:070623:11 не мог быть отнесен к составу имущества собственников многоквартирного дома по ул. ..., ..., т.к. границы земельного участка не сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также ст. 16 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок под многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в данном многоквартирном доме. Данное право возникает у них в силу закона с момента проведения кадастрового учета. Граница земельного участка согласно Федеральному закону №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» является одной из характеристик участка. Отсутствие границ земельного участка не препятствует постановке его на кадастровый учет. Если бы документы при постановке на кадастровый учет не соответствовали действующему законодательству, то земельный участок не был бы учтен. Исходя из этого следует, что земельный участок стоит на кадастровом учете правомерно, а значит право у истцов на данный земельный участок возникло с 11.09.2007 года. Доводы представителя Администрации г. Шадринска о том, что земельный участок является не сформированным, являются необоснованными, поскольку граница земельного участка это всего лишь одна из его характеристик такая же, как адрес, площадь и т.д. Данные сведения являются изменяемыми. Изменения вносятся в заявительном порядке от заинтересованных лиц. Истцы могли уточнить границы земельного участка, но могли и не уточнять, это их право. Поскольку истцы являются собственниками помещений многоквартирного дома, то с момента постановки земельного участка на кадастровый учет они приобрели на него право общей долевой собственности. Не имеет значения, что не было зарегистрировано их право собственности на земельный участок в органе государственной регистрации, т.к. регистрация права также должна происходить по их инициативе. Но они его не утратили. Администрация г. Шадринска была не вправе без согласия собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по ул. ..., ..., выносить Постановление о перераспределении земельных участков. Считает, что как минимум должно было быть проведено общее собрание собственников жилых помещений. Земельный участок истцов был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Учет таких земельных участков происходит на основании сведений, которые содержатся в первоначальных документах. Закон не обязывает собственников производить государственную регистрацию какого-либо имущества. Считает, что земельный участок с кадастровым номером № имеет описание границ участка, т.е. был сформирован.

Из кадастровых дел, содержащихся в их архивах, нет сведений об аренде спорного земельного участка. Полагает доводы представителя Администрации г. Шадринска о том, что земельный участок находится в государственной собственности не основанными на законе. Ознакомившись с кадастровыми выписками по данному земельному участку, следует, что он был сформированным, поскольку выставлены все координаты его границ. Даже если ранее земельный участок находился в аренде, это не имеет правового значения для истцов.

Определением суда от 18.06.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6, за которым 07 апреля 2017г. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от 08.12.2016г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ....

В судебном заседании ФИО6 пояснил, что ему неизвестно о каких-либо нарушениях прав истцов на земельный участок. В 2017г. им заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцами исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд находит, что постановлением Администрации города Шадринска № от 27 февраля 2015 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: Курганская область, г.Шадринск, ул....», которым утверждена схема расположения земельных участков по образованию двух участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, затрагиваются права и законные интересы истцов как собственников земельного участка с кадастровым номером № (после перераспределения кадастровый номер земельного участка №), поскольку после перераспределения площадь земельного участка уменьшилась и, соответственно уменьшилась его кадастровая стоимость, что влияет на выкупную стоимость изымаемых у истцов жилых помещений.

Судом из материалов дела установлено следующее.

ФИО1 является собственником 1/2 доли квартиры по адресу: г.Шадринск, ул...., д...., кв.... (свидетельство о государственной регистрации права выдано 07.10.2013г. -т.... л.д....).

ФИО3. является собственником 1/2 доли квартиры по адресу: г.Шадринск, ул...., д...., кв.... (свидетельство о государственной регистрации права выдано 25.11.2013г. - т.... л.д....).

-ФИО2 является собственником квартиры по адресу: г.Шадринск, ул...., д...., кв.... (свидетельство о государственной регистрации права выдано 09.10.2009г. - т.... л.д....).

Постановлением Администрации города Шадринска № от 27 февраля 2015 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: <...>», утверждена схема расположения земельных участков по образованию двух участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №:, земельный участок ЗУ1 площадью 2937кв.м образован из части земельного участка с кадастровым номером №:п1 площадью 2937 кв.м из категории - земли населенных пунктов с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ..., с разрешенным использованием - для эксплуатации жилого дома земельный участок ЗУ2 площадью 2107кв.м образован из части земельного участка с кадастровым номером №:п1 площадью 1790 кв.м и части земельного участка с кадастровым номером №:п2 площадью 317 кв.м из категории - земли населенных пунктов с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ..., с разрешенным использованием - для эксплуатации жилого дома (т. ... л.д. ...).

Из сведений МИФНС № России по Курганской области следует, что доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3388 кв.м под многоквартирным домом № по ул.... до перераспределения составляла 134кв.м доля ФИО3 - 134кв.м доля ФИО2 - 137кв.м (т.... л.д. ...).

Согласно акту приема-передачи жилого дома на право частной собственности и снятия его с баланса и договору передачи жилого дома в собственность граждан от 01.20.2004г. следует, что квартира №... в доме №... по ул.... в г.Шадринске была передана ФИО1 в собственность (т.... л.д....).

Из материалов кадастрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., был поставлен на кадастровый учет Росреестром 11 сентября 2007г. (т.... л.д.... оборотная сторона). Площадь земельного участка 3254+ - 20кв.м, кадастровая стоимость земельного участка 10599416 рублей 90 коп.

Границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 3254 кв.м были согласованы Администрацией города Шадринска в 2014 году, составлен чертеж земельного участка с указанием его границ (т.... л.д...., сведения о выполненных измерениях и расчетах - т.... л.д....).

Постановлением Администрации города Шадринска № от 16.12.2014г. изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 3388кв.м из категории - земли населенных пунктов с местоположением: Курганская область, г.Шадринск, ул...., дом ... с вида разрешенного использования - «для эксплуатации многоквартирного жилого дома» на вид разрешенного использования - «для эксплуатации жилого дома» (т. ... л.д....).

Из кадастрового дела объекта недвижимости № следует, что путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ... и № образованы земельные участки: земельный участок ЗУ1 площадью 2937кв.м образован из части земельного участка с кадастровым номером №:п1 площадью 2937 кв.м из категории -земли населенных пунктов с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ..., с разрешенным использованием - для эксплуатации жилого дома земельный участок ЗУ2 площадью 2107кв.м образован из части земельного участка с кадастровым номером №:п1 площадью 1790 кв.м и части земельного участка с кадастровым номером №:п2 площадью 317 кв.м из категории -земли населенных пунктов с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ..., с разрешенным использованием - для эксплуатации жилого дома (т.... л.д....). Утверждена схема земельных участков (материалы кадастрового дела т... л.д....).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 2937 кв.м, кадастровая стоимость 801477 рублей 93 коп. (т... л.д....).

Из материалов гражданского дела № следует, что в производстве Шадринского районного суда находится гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Шадринска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение (т.... л.д. ...). Определением суда от 14.05.2018г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, в производстве Шадринского районного суда находится аналогичное гражданское дело № по иску ФИО1 и ФИО3. к Администрации г.Шадринска, по которому назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости квартиры истцов с учетом рыночной стоимости их доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (т.... л.д....).

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, в силу закона земельный участок с кадастровым номером №, который на основании постановления Администрации города Шадринска № от 27 февраля 2015 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: Курганская область, г.Шадринск, ул....», был перераспределен, принадлежал истцам на праве общей долевой собственности и являлся общим имуществом в многоквартирном доме. При этом отсутствие зарегистрированных прав в Росреестре на указанный земельный участок за истцами не влияет на признание за ними права общей долевой собственности на земельный участок, поскольку земельный участок с 11.09.2007г. поставлен на кадастровый учет, были определены границы земельного участка, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, право собственности у истцов на данный земельный участок возникло с 11.09.2007 года.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее -Вводный закон) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Право долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме возникает тогда, когда земельный участок сформирован, в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения действие ЖК РФ (часть 2 ст. 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 ст.16 вводного закона).

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст.43 Федерального закона №221-ФЗ особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3254кв.м, категория земель - земли населенных пунктов с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ..., с разрешенным использованием - для эксплуатации жилого дома, поставлен на кадастровый учет 11 сентября 2007 года (материалы кадастрового дела - т.... л.д....). Из чего следует, что право долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома №... по ул.... в г.Шадринске, в том числе и истцов, возникло с момента проведения государственного кадастрового учета, т.е. с 11 сентября 2007 года.

27 февраля 2015 года на основании постановления Администрации города Шадринска № без согласия собственников многоквартирного дома, без заключения с ними соглашения, была утверждена схема расположения двух земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 3254кв.м и №, в результате чего площадь земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №... по ул...., уменьшилась до 2937 кв.м, то есть на 317кв.м. Истцами в исковом заявлении площадь земельного участка, собственниками которого они являются, до перераспределения указана 3388кв.м. Вместе с тем, из материалов кадастрового дела следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № была 3254кв.м. В связи с чем, суд считает необходимым уточнить площадь земельного участка и считать ее равной 3254кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 45№ площадью 3254кв.м снят с кадастрового учета и имеет статус архивный с 25.03.2015г. Последующие кадастровые номера образованных земельных участков №, №. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений в многоквартирном доме №... по ул.... в г.Шадринске, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО6 с 07.04.2017г.

В соответствии с ч.2 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Поскольку Администрация города Шадринска незаконно распорядилась земельным участком с кадастровым номером № площадью 3254кв.м по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., находящимся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, при перераспределении уменьшила земельный участок на 317кв.м без согласия собственников, суд находит требования истцов ФИО1, ФИО3., ФИО2 о признании незаконным постановления Администрации города Шадринска № от 27 февраля 2015 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: Курганская область, г.Шадринск, ул....» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представителями ответчиков - Администрации города Шадринска ФИО4. и КУМИ Администрации города Шадринска ФИО5 заявлено о применении к требованиям истцов срока исковой давности и, в связи с этим, об отказе в удовлетворений исковых требований.

Суд находит доводы представителей ответчиков необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В обоснование применения к требованиям истцов срока исковой давности представителями ответчиков заявлено, что им известно о перераспределении земельных участков с момента вынесения Администрацией города Шадринска постановления № от 27 февраля 2015 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: Курганская область, г.Шадринск, ул....» и, таким образом, срок исковой давности истек в феврале 2018 года. Исковое заявление подано истцами 27 марта 2018 года.

Из доводов истцов следует, что им действительно было известно о перераспределении земельных участков, но о нарушении своих прав в общей долевой собственности на земельный участок они узнали в процессе рассмотрения судом гражданских дел по искам к Администрации города Шадринска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, то есть в феврале 2018 года, когда была проведена оценка изымаемых у них жилых помещений, назначены судебные экспертизы и выяснилось, что уменьшилась кадастровая стоимость земельного участка.

Суд находит доводы истцов обоснованными и приходит к выводу, что о нарушении их прав в общей долевой собственности на земельный участок они узнали в феврале 2018 года, поскольку их доводы подтверждены материалами гражданских дел, находящихся на рассмотрении Шадринским районным судом.

В связи с чем, оснований для применения к исковым требованиям положений ст. 199 ГК РФ и вынесения судом решения об отказе в иске не имеется.

В связи с признанием судом обжалуемого постановления Администрации города Шадринска незаконным, также подлежат удовлетворению требования истцов в части возложении на Администрацию города Шадринска обязанности устранить допущенное нарушение прав ФИО1, ФИО3., ФИО2 путем отмены постановления № от 27 февраля 2015 года и подачи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области заявления о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., 55 площадью 3254кв.м, назначение - для эксплуатации жилого дома, а также заявления о прекращении права собственности ФИО8 на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца, а соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд, оценив исследованные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истцов, поскольку принятое Администрацией города Шадринска постановление № от 27 февраля 2015 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: Курганская область, г.Шадринск, ул....» не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы истцов как собственников земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Истцами при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 рублей (квитанция л.д....). Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, госпошлину подлежит взысканию с ответчика Администрации города Шадринска, решение которого признано судом незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации города Шадринска о признании незаконным постановления, устранения нарушений путем восстановления сведений о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 27 февраля 2015 года № «Об утверждении схемы расположения земельных участков с местоположением: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ...».

Обязать Администрацию города Шадринска устранить допущенное нарушение прав ФИО1, ФИО3, ФИО2 путем отмены постановления № от 27 февраля 2015 года и подачи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, заявления о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ... площадью 3254кв.м, назначение - для эксплуатации жилого дома, а также заявления о прекращении права собственности ФИО8 на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ..., площадью 3254кв.м в прежних границах с назначением -для эксплуатации жилого дома.

Взыскать с Администрации города Шадринска в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю. Шадрина