Решение № 12-1668/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-1668/2019

16RS0046-01-2019-009362-69

дело № 12-1668/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2019 года

<...>, зал № 9А

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Н., при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование и жалобу Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/с, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/с, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – заявитель) заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10100 рублей. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 при осмотре муниципальных территорий по <адрес> и зеленой зоны, находящейся на территории Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» выявлено нарушение требований санитарного законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: выявлено неудовлетворительное содержание территории зеленой зоны и площадки для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенной по указанному адресу: ограждение площадки для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов частично разрушено; на площадке установлена емкость (бункер) для бытовых отходов без плотно закрывающейся крышки; за площадкой обнаружено скопление коммунальных отходов (бумажные, стеклянные, полиэтиленовые, строительные); зеленая зона также замусорена коммунальными отходами, не проведены работы по очистке от мусора и уничтожению сорной растительности на зеленой зоне; рядом с площадкой для установки контейнеров имеется разрушенное сооружение (туалет) с выгребной ямой, которое заполнено коммунальными отходам, что является нарушением статьи 11, п.2 статьи 21, п.3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.11, 3.12 СанПиН 3.5.3.3233-14«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.7.3.1 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом». Таким образом, заявитель совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ.

Заявитель обратился в <адрес> с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, восстановить срок на обжалование.

ДД.ММ.ГГГГ определение судьи <адрес> дело направлено по подсудности в <адрес>

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Административного органа просила оставить постановление без изменения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования подлежит восстановлению, поскольку в деле нет сведений об отправке копии постановления.

В отношении доводов жалобы судья приходит к следующему.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.3.11 СанПиН 3.5.3.3233-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,

- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В соответствии с п.3.12 СанПиН 3.5.3.3233-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» агролесотехнические мероприятия включают:

- работы по уничтожению сорной растительности на пустырях, заброшенных территориях населенных пунктов;

- уничтожение сорняков и сбор опавших листьев в городских парках, скверах, садах и питомниках растений;

- санитарную очистку лесопарковых территорий;

- санитарные рубки и рубки ухода в городских лесопарковых и пригородных лесных зонах и другие.

Согласно п.3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение:

дезинсекции (в том числе акарицидных и ларвицидных обработок) в теплый период года (весенний, летний и при необходимости - в осенний периоды) в лесопарковой зоне, на территории природных очагов, на территории населенных пунктов;

благоустройства территории населенного пункта, своевременный вывоз твердых бытовых отходов, очистку от мусора и растительности пустырей, бесхозных производственных территорий;

дезинсекционных обработок жилых зданий, помещений (в том числе подвальных), сооружений, балансодержателями которых они являются, и прилегающей к ним территории;

ликвидации несанкционированных свалок, очистки от сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам.

Согласно п.7.3.1 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом» к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований отнесены:

- ликвидацию самопроизвольных свалок, очистку от мусора, сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам, садово-огородным кооперативам, оздоровительным учреждениям;

- организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на территории населенных пунктов, лесопарковых зон (парков, скверов), кладбищ, оздоровительных учреждений (в т.ч. баз отдыха), сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения;

- профилактические дератизационные мероприятия против мышевидных грызунов на расчищенных территориях осенью и весной.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 при осмотре муниципальных территорий по <адрес> и зеленой зоны, находящейся на территории Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» выявлено нарушение требований санитарного законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: выявлено неудовлетворительное содержание территории зеленой зоны и площадки для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенной по указанному адресу: ограждение площадки для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов частично разрушено; на площадке установлена емкость (бункер) для бытовых отходов без плотно закрывающейся крышки; за площадкой обнаружено скопление коммунальных отходов (бумажные, стеклянные, полиэтиленовые, строительные); зеленая зона также замусорена коммунальными отходами, не проведены работы по очистке от мусора и уничтожению сорной растительности на зеленой зоне; рядом с площадкой для установки контейнеров имеется разрушенное сооружение (туалет) с выгребной ямой, которое заполнено коммунальными отходами.

Фактические обстоятельства дела, виновность заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждаются постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/с, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, обращением граждан, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения.

Действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Доводы о том, что заявитель не является субъектом административного правонарушения, основаны на неверном толковании норм права. Наличие управляющей компании не исключает обязанность заявителя по соблюдению вышеперечисленных положений законодательства, принятию действенных мер по недопущению выявленных нарушений.

Ссылку на обстоятельства, указанные в жалобе, суд находит не состоятельными.

Иные доводы не могут полечь отмену вынесенного постановления.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, создание угрозы причинения вреда здоровью населения суд считает, что оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях о малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания необходимо исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Данные принципы назначения наказания соблюдены.

Назначение наказания не в минимальном размере обосновано наличием отягчающего обстоятельства в виде привлечения к ответственности ранее за однородное административное правонарушение.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

Нарушений норм процессуального и материального права не установлено.

С учетом изложенного обжалуемое постановление отмене, а жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство юридического лица Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» удовлетворить, восстановить срок для обжалования постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО2 от 05.07.2019 № 1124/с по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/с по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

Д.Н.Латыпова