Постановление № 5-65/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-65/2019

Дело №5-65/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Р.п. Вача 22 ноября 2019 года

Судья Вачского районного суда Нижегородской области Баринова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, \ года рождения, уроженца Республики \, официально не трудоустроенного, на территории Российской Федерации в браке не зарегистрирован, проживающего на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет,

У С Т А Н О В И Л:

\ в 16 ч. 10 мин. в ходе проведения проверки по адресу: \, р.\ выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 \ г.р., нарушивший режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, утрате таких документов, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган и уклонение от выезда с территории РФ с \ по настоящее время, в связи с превышением срока пребывания в РФ свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил требования ч.2 ст.5 ФЗ РФ \ –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с участием ФИО1 которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не поступило.

В ходе судебного разбирательства ФИО1

суду пояснил, что русским языком владеет, пишет и читает на русском языке, в услугах переводчика не нуждается, вину признает. Является гражданином Республики \. На территорию РФ въехал в \ году. По приезду на территорию России оформил регистрацию на три месяца по адресу: \, д. \, \. Собственником данной квартиры является А.. После окончания регистрации не выехал с территории Российской Федерации. Продлить регистрацию не смог, так как были материальные трудности. На территорию РФ въехал с целью осуществления трудовой деятельности. Каких либо документов, подтверждающих право на дальнейшее пребывание в РФ, а также на осуществление трудовой деятельности в РФ не оформлял, также в связи с материальными трудностями. С момента окончания регистрации и до \ проживал по адресу: \, д. \, \ без выезда за пределы РФ и без регистрации. Паспорт гражданина Республики \ был им утерян около пяти лет назад. В настоящий момент у него нет паспорта. Все это время он осуществлял трудовую деятельность разнорабочим в различных строительных организациях, а также у физических лиц. В \ д. \ \ проживает совместно со своей гражданской женой А., двумя детьми пяти и семи лет. Отцовство в отношении детей не устанавливал, так как у него нет никаких документов. \ он приехал в р.\ на строительный объект и сразу приступил к выполнению работ в качестве разнорабочего. Ему известно, что без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности, а именно патента, он работать не может.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник миграционного пункта ОП (дислокация р.\) МО МВД России «Навашинский» К. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в нарушение действующего миграционного законодательства превысил период нахождения на территории Российской Федерации, \ не выехал с территории России, в связи с чем, по состоянию на момент составления протокола незаконно пребывает на территории Российской Федерации на протяжении более семи лет. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ, у него отсутствуют.

Судья, проверив сроки давности привлечения к административной ответственности, выслушав ФИО1, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, находит вину ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанной.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" } законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

По общему правилу, установленному в абз.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -ввиде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что \ в 16 ч. 10 мин. в ходе проведения проверки по адресу: \, р.\ выявлен гражданин Республики \ ФИО1 \ г.р., нарушивший режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, утрате таких документов, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган и уклонение от выезда с территории РФ с \ по настоящее время в связи с превышением срока пребывания в РФ свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил требования ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ф 52 \ от \, объяснением ФИО1 от \; справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени от \, предоставленной ЦИАДИС-МВД; сведениями, представленными из ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1

При этом, анализ приведенных выше доказательств по делу об административном правонарушении, позволяет придти к выводу о том, что ФИО1 впервые въехал на территорию Российской Федерации \ и до настоящего момента последний пребывает на территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая положения ч.1 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" о том, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, учитывая общий период нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с \ по настоящее время, тем самым с \ умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Кроме того, на момент выявления административного правонарушения гражданин Таджикистана ФИО1 не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ссылаясь на их утрату, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, сам ФИО1 в судебном заседании признал незаконность своего нахождения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, судья квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 3.10 КОАП РФ 1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.5. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".6. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Согласно ч.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает то, что ФИО1 раскаялся в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, продолжительный период незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

При решении вопроса о применении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает, что на территории Российской Федерации А С.Д. в зарегистрированном браке не состоит, детей не имеет, также как и не имеет близких родственников на территории России. Проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет.

ФИО1 длительное время (с \) незаконно пребывает на территории РФ без каких – либо документов, за этот период времени не принял мер к оформлению в установленном Законом порядке документов, подтверждающих право на пребывание на территории России, также как и не предпринял мер к осуществлению выезда за пределы РФ, при этом не имеет официального трудоустройства и регистрации на территории РФ.

Указанные обстоятельства, приводят суд к убеждению о необходимости принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения настоящего постановления и до его исполнения в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1.1. ч.1 ст. 18.8, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, \ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф в сумме 2 000 (две тысячи) рублей необходимо перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области

(МО МВД России «Навашинский»)

Волго-Вятское ГУ Банка России

УИН 18891529990128940722

Счет:40101810400000010002 БИК:042202001

Код бюджетной классификации (КБК):18811640000016020140

ИНН: 5223002498КПП:522301001 Код ОКТМО: 22730000

В соответствии с ч.5 ст.34 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», гражданина ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления через Вачский районный суд Нижегородской области.

Судья Баринова Н.С.