Решение № 2-4643/2017 2-4643/2017 ~ М-4199/2017 М-4199/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4643/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о заключении договора аренды земельного участка на новый срок,

установил:

А.С. ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее по тексту МКУ «УЗиИО») об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2 353 кв.м., расположенного по адресу: ..., на новый срок без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды земельного участка ... от ..., заключенного с МКУ «УЗиИО», ей был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2 353 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства сроком до .... В период действия договора аренды она построила на земельном участке гараж, зарегистрирован право собственности на недвижимое имущество. В ... года она установила фундамент жилого дома. Она обратилась с заявлением о продлении договора аренды, но ей было отказано с указанием на то, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства и для продления договора аренды земельного участка требуется признать право собственности на данные объекты недвижимости.

Истица А.С. ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что на спорном земельном участке ею возведен незавершенный строительством жилой дом, она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства дома с приложением всех необходимых документов.

Представитель ответчика МКУ «УЗиИО», по доверенности ФИО4, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что истицей не представлено разрешение на строительство жилого дома, соответственно возводимый истицей объект недвижимого имущества является самовольной постройкой. Истица не имеет преимущественного права на продление договора аренды без торгов, так как срок действия договора истек ....

Представитель третьего лица исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что спорный земельный участок на праве аренды был предоставлен истцу сроком на три года, на период с ... по .... ... истица обратилась с заявлением о продлении договора аренды. Право собственности истца на объект недвижимости (объект незавершенного строительства), расположенный на земельном участке не зарегистрировано. При обращении с заявлением о продлении договора аренды необходимый пакет документов к заявлению приложен не был. Кроме того в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие установить наличие объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке, а также рапсоложение его вграницах вышеуказанного земельного участка. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из материалов дела следует, на основании постановления руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... А.С. ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 353 кв. м, расположенный по адресу: ... (л.д.9).

... между МКУ «УЗиИО Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» и А.С. ФИО1 заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком на три года.

На указанном земельном участке истица построила гараж, право собственности истицы на гараж зарегистрировано (л.д.36).

Как пояснила истица в судебном заседании, она начала строительство жилого дома, в настоящее время на спорном земельном участке располагается объект незавершенного строительства- фундамент, что не оспаривалось представителем ответчика.

В то же время право собственности А.С. ФИО1 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

На обращение истицы от ... о заключении нового договора аренды спорного земельного участка, ... МКУ «УЗиИО Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» направило уведомление, указав, что ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке, заключение нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2 353 кв.м., расположенного по адресу: ... (л.д.7).

Оценив в совокупности, установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований

С ... вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ... N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ..., то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект недвижимости не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истцовой стороны о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку А.С. ФИО1 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ..., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", у истца возникло право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность по предоставлению в аренду сроком на три года ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2353 кв.м., расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова