Постановление № 5-27/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело номер


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«29» января 2019 год г.Волгоград

Судья Советского районного суда г.Волгограда Коновалова Ж.А.,

(400011, <...>),

с участием:

оперуполномоченного по особо важным делам УНК ГУ МВД России по Волгоградской области, составившего протокол об административном правонарушении – Ф.И.О.2, представившего удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Клиническая стоматологическая поликлиника №10», расположенного по адресу: адрес,

по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Клиническая стоматологическая поликлиника №10», расположенное в адрес, осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилата, внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года номер и входящего в состав стоматологических пластмасс и полимерных композиций вилакрилл, рифайн. В нарушение требований п. «г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от дата номер, ст.37 Федеральный закон от дата №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10» отчет о количестве приобретенных прекурсоров списка IV перечня за ноябрь 2018 года представлен в искаженном виде. В отчете-уведомлении, предоставленном ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10» в адрес УНК ГУ МВД России по Волгоградской области о количестве приобретенных прекурсоров, в графе с наименованием приобретенного прекурсора отражено торговое наименование в то время как данные должны содержать наименование, внесенное в таблицы I и II списка IV перечня.

Действия юридического лица - ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника номер» квалифицированны по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки.

Оперуполномоченный по особо важным делам УНК ГУ МВД России по Волгоградской области Ф.И.О.2, составивший протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, суду пояснил, что отчет о приобретенных прекурсоров списка IV перечня за ноябрь 2018 года представлен в искаженном виде. В нем отражено торговое наименование, в то время как данные должны содержать наименование, внесенное в таблицы I и II списка IV перечня. Малозначительности, в данном случае, быть не может, поскольку правонарушение совершено в области оборота наркотических средств, и является посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Полагал возможным назначить учреждению административное наказание по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10» в совершении административного правонарушения доказанной, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 3 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Согласно п. 12 Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 (ред. от 27.06.2017) «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

Как усматривается из материалов дела, ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника № 10» предоставило отчет о количестве приобретенных прекурсоров списка IV перечня за ноябрь 2018 года в искаженном виде. В отчете-уведомлении, предоставленном ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10» в адрес УНК ГУ МВД России по Волгоградской области о количестве приобретенных прекурсоров, в графе с наименованием приобретенного прекурсора отражено торговое наименование в то время как данные должны содержать наименование, внесенное в таблицы I и II списка IV перечня.

Таким образом, ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, а именно нарушило правила приобретения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных п.3 ст. 30 Федерального законом от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010г. №640.

Факт совершения ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10», административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверно подтверждается:

- Протоколом об административном правонарушении АЕ-34 476140 от дата и приложением к нему, при составлении которого присутствовал представитель юридического лица, который замечаний к протоколу не имел;

- Рапортом оперуполномоченного по ОВД отдела номер (по контролю в сфере легального оборота) ГУ МВД России по Волгоградской области Ф.И.О.2 от дата;

- Копией уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд на ноябрь 2018 года;

- Копией товарных накладных номер, 2302 от дата;

- Объяснением старшей медицинской сестры ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10» Ф.И.О.3 от дата;

- Свидетельством о постановке на учет Российской организации – государственное автономное учреждение здравоохранения «Клиническая стоматологическая поликлиника номер» в налоговом органе;

- Уставом ГАУЗ КСП номер, которое в своей деятельности руководствуется, в том числе Федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, и обязано представлять информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- Копией приказа номерП от дата о порядке обращения прекурсоров таблицы II списка IV Перечня Наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ с приложением.

Данные доказательства вины правонарушителя признаются судом достоверными, поскольку согласуются между собой.

Анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствует о том, что в действиях ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд находит вину ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10» в совершении вмененного административного правонарушения доказанной, а совершенное противоправное деяние правильно квалифицированным по ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Более того, правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, отнесено законодателем к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемилогическое боагополучие населения и общественную нравственность, что свидетельствует о повышенной социальной опасности деяния.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку привлекаемое юридическое лицо, согласно его Устава, не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Находя вину ГАУЗ «Клиническая стоматологическая поликлиника №10» полностью доказанной, судья, принимая во внимание обстоятельства дела, степень вины, характер правонарушения, характер деятельности юридического лица, наличие отягчающего обстоятельства – привлечение ранее к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, считает возможным назначить ему наказание в виде минимального размера штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Сведения о наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют и суду представлены не были.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Клиническая стоматологическая поликлиника №10, расположенное по адресу: гадрес, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере иные данные, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГУ МВД России по Волгоградской области

ИНН <***>;

Код ОКТМО 18701000;

КПП 344301001;

БИК 041806001;

Код бюджетной классификации 18номер;

Расчетный счет: 40номер в отделение Волгоград, г.Волгоград

УИН: 18номер

Назначение платежа: административный штраф.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ж.А. Коновалова