Решение № 2-1513/2019 2-1513/2019~М-1329/2019 М-1329/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1513/2019

Дело № 2-1513/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Грущенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ..... (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ..... (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих исковых требований указал, что .... он обратился в ГУ УПФ РФ в ..... (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от .... ..... – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от .... ..... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не был включен период работы:

- с .... по .... кузнецом ручной ковки в колхозе имени ......

С указанным решением истец не согласен, поскольку полагает, что им доказан период работы, так как из его трудовой книжки следует, что он с .... по .... работал кузнецом ручной ковки 3-го разряда в СПК-колхозе имени Лукашина, имеет стаж работы 22 года 10 месяцев 24 дня. Кроме того, согласно заключенного им трудовому договору ....., в его обязанности, как кузнеца ручной ковки входило: ручная ковка сложных деталей по эскизам, шаблонам и образцам деталей средней сложности и чистовой отделкой поверхностей с точным соблюдением размеров, гибка, оттяжка, отбортовка и высадка изделий средней сложности, различной конфигурации из листового металла толщиной от 5 до 8 мм по чертежам и шаблонам. Просит суд признать незаконным решение ..... от .... ГУ УПФ РФ в ..... (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ УПФ РФ в ..... (межрайонное) зачесть период работы с .... по .... - кузнецом ручной ковки в колхозе имени Лукашина в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему пенсию с момента приобретения права, то есть с .....

В судебном заседание истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме, просили иск удовлетворить. Представитель истца суду пояснил, что из трудовой книжки истца следует, что он в спорный период работал в колхозе имени ..... в должности кузнеца ручной ковки 3 разряда. В связи с чем у него на дату обращения в ПФ РФ имелся необходимый стаж, однако ответчик незаконно не учел спорный период. Просил обязать ответчика включить период работы ФИО1 с .... по .... - кузнецом ручной ковки в колхозе имени Лукашина в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ГУ УПФР в ..... (межрайонное) – ФИО2 иск не признала и суду пояснила, что в специальный стаж нельзя зачесть указанный период работы, поскольку, доказательств, содержащих информацию о назначении на должность, о переводе на иную должность, о полном наименовании профессии истца, о характере его работы и о его занятости в спорный период полный рабочий день в качестве кузнеца ручной ковки в материалах дела не представлено. Должность истца "кузнец" в списках профессий и должностей отсутствует. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает возможным исковые требования истца удовлетворить частично, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от .... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 этого же закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пунктам 2, 3, 4 статьи 30 этого же закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... N 30 указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ухудшение положение лиц, имеющих прав на льготную пенсию, противоречат нормам пенсионного законодательства (Постановления от .... N 2-П, от .... N 11-П).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. "а" ст. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XI "Металлообработка" Списка N 1 (1991 г.) право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кузнецы, занятые на молотах и прессах (код 1110200а-13225), кузнецы ручной ковки (код 1110200а-13227), кузнецы-штамповщики (код 1110200а-13229), кузнецы-штамповщики на ротационных машинах (код 1110200а-13231).

В разделе XI "Металлообработка" Списка N 1 (1956 г.) предусмотрены профессии "кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные", "кузнецы и молотобойцы на ручной ковке", "кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные".

Ковка как один из способов обработки металла кузнечным способом осуществляется кузнечным инструментом, который оказывает многократное прерывистое воздействие на нагретую заготовку, в результате чего она, деформируясь, приобретает заданную форму и размеры. Эти работы выполняют в основном кузнецы ручной ковки и кузнецы на молотах и прессах, предусмотренные в Списке N 1.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что .... истец обратился в ГУ УПФР в ..... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ..... от .... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 10 лет. Из специального стажа истца исключен период работы с .... по .... - кузнецом ручной ковки в колхозе имени Лукашина, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в условиях труда, предусмотренных для данной профессии «кузнецы ручной ковки» соответствующим разделом Списка ...... В штатных расписаниях за период с 1998 по .... имеется наименование профессии «кузнец-жестянщик». Штатные расписания за период с 1989 по 1997 не представлены. Индивидуальные сведения за период с .... по .... и с .... по .... на ФИО1 сданы без кодов особых условий. Индивидуальные сведения за период с .... по .... работодателем не откорректированы. По мнению ответчика, при требуемом специальном стаже, дающем право на досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .... ..... ФЗ в размере 10 лет, у истца специальный стаж отсутствует, при требуемом страховом стаже 20 лет у истца имеется 33 года 9 месяцев 21 день.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

Списком ..... предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство" пункт а "рабочие").

К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку №1 если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Из трудовой книжки ФИО1 установлено, что .... истец принят кузнецом ручной ковки в СПК-колхоз имени ...... .... переведен временно в бригаду механизаторов слесарем-ремонтником.

Как усматривается из материалов дела и трудовой книжки, ФИО1 работал в СПК-колхозе имени ..... в период с .... по .... кузнецом ручной ковки 3-го разряда с полным рабочим днем и полной рабочей неделей, что подтверждается штатным расписанием мастерских колхоза имени Лукашина на .... год, справкой ..... от ...., уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовому контракту ..... от ...., заключенному между СПК-колхозом имени ..... и ФИО1, в обязанности ФИО1, как кузнеца ручной ковки входили следующие виды работ: ручная ковка сложных деталей по эскизам, шаблонам и образцам деталей средней сложности и чистовой отделкой поверхностей с точным соблюдением размеров, гибка, оттяжка, отбортовка и высадка изделий средней сложности, различной конфигурации из листового металла толщиной от 5 до 8 мм по чертежам и шаблонам.

Факт работы истца в должности кузнеца ручной ковки также в судебном заседании был подтвержден показаниями свидетелей К и Б, которые суду пояснили, что работали в спорный период вместе с истцом в СПК-колхозе имени ...... Истец с .... года работал в колхозе в должности кузнеца ручной ковки 3-го разряда с полным рабочим днем и полной рабочей неделей. ФИО1 выполнял работы по ручной ковки сложных деталей по эскизам и шаблонам, изготавливал детали средней сложности, производил гибку, оттяжку, отбортовку изделий средней сложности.

Как следует из Акта закрепления кузнечного оборудования по мастерским колхоза имени ..... от .... за кузнецом ручной ковки ФИО1 закреплено кузнечное оборудование: пневмомолот кузнечного горна, наковальни. Инвентарный номер: кузнечного горна ....., наковальни ..... и молота пневматического 1975 года –б/н.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется, поскольку СПК-колхоз имени ..... является действующим предприятием и несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификатором и ЕТКС, при оформлении трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, применяемых технологий, номенклатуры выпускаемых изделий, профиля предприятий.

Выражая несогласие с включением в специальный стаж спорного периода работы в должности кузнеца ручной ковки, ответчик указывает, что истцом документально не подтверждена занятость в условиях труда, предусмотренных для данной профессии «кузнецы ручной ковки» соответствующим разделом Списка ....., поскольку в штатных расписаниях за период с 1998 по .... имеется наименование профессии «кузнец-жестянщик».

Согласно разъяснениям "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 №10 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство.

К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку ..... если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца в должности кузнеца ручной ковки в период с .... по .... подтверждается материалами дела, и представленными работодателем архивными справками, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с .... по .... кузнецом ручной ковки 3-го разряда.

Требования истца в части включения периода с .... по .... удовлетворению не подлежит, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, принимая во внимание, что с учетом спорных периодов трудовой деятельности, специальный стаж ФИО1 составляет более необходимых 10 лет, руководствуясь положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но, во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о назначении пенсии ФИО1 с .... с момента достижения истцом необходимого возраста.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ..... (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в ..... (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с .... по .... кузнецом ручной ковки в колхозе имени ..... и назначить пенсию с .... с момента достижения истцом необходимого возраста.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .....

Председательствующий О.Н. Говорова