Решение № 2-600/2017 2-600/2017~М-527/2017 М-527/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-600/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С. Ю.,

при секретаре Фадюшиной О. А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФР в Юргамышском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 26 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (далее ГУ УПФР в Юргамышском районе) о возложении обязанности досрочного назначения страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований следующее:

28.10.2016 года в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» она обратилась в ГУ УПФР в Юргамышском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населению. Согласно решению пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения. Требуется не менее 25 лет, а засчитано 24 года 6 месяцев 26 дней.

Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов: курсы повышения квалификации с 06.11.2000 года по 29.12.2000 года - 1 месяц 24 дня, с 14.11.2005 года по 23.12.2005 года - 1 месяц 10 дней, с 15.02.2010 года по 26.03.2010 года - 1 месяц 12 дней, с 11.09.2013 года по 19.09.2013 года - 9 дней, с 25.09.2013 года по 07.10.2013 года - 13 дней, с 18.02.2015 года по 06.03.2015 года - 19 дней, с 16.03.2015 года по 07.04.2015 года - 22 дня. Всего периодов повышения квалификации - 6 месяцев 19 дней. Не зачтены так же «донорские дни» с 26.07.2005 года по 29.07.2005 года – 4 дня.

Полагает, что курсы повышения квалификации исключены неправомерно в соответствии со ст. 187 ТК РФ, пп. «г», «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30, ст. 54 Основ законодательства по охране здоровья человека от 22.07.1993г. №5487-1. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа работодателя является обязательной частью трудовой деятельности.

Так называемые «донорские дни» также исключены неправомерно. Период предоставления истцу донорских дней подлежит включению в специальный страховой стаж в соответствии со ст. 186 ТК РФ, ст. 6 ФЗ от 09.06.1993г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов».

Поскольку курсы повышения квалификации и так называемые «донорские дни» приходятся на период после 31.10.1999 года, они подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

При присоединении к зачтенным периодам, оспариваемых периодов (всех курсов повышения квалификации и донорских дней), страховой стаж на день подачи заявления в пенсионный орган (то есть по состоянию на 28.10.2016г.) составлял 25 лет 2 месяца 09 дней. Кроме того, после указанной даты она продолжает работать в Гагарьевском ФАПе в должности заведующей ФАП - фельдшер.

Просила возложить обязанность на ГУ УПФР в Юргамышском районе досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с работой по охране здоровья населения, включив в страховой стаж курсы повышения квалификации: с 06.11.2000 года по 29.12.2000 года - 1 месяц 24 дня, с 14.11.2005 года по 23.12.2005 года - 1 месяц 10 дней, с 15.02.2010 года по 26.03.2010 года - 1 месяц 12 дней, с 11.09.2013 года по 19.09.2013 года - 9 дней, с 25.09.2013 года по 07.10.2013 года - 13 дней, с 18.02.2015 года по 06.03.2015 года - 19 дней, с 16.03.2015 года по 07.04.2015 года - 22 дня. Всего периодов повышения квалификации - 0 лет 6 месяцев 19 дней, дни сдачи крови и ее компонентов и последующие дни отдыха с 26.07.2005 года по 29.07.2005 года - 4 дня в календарном исчислении. Днем назначения пенсии считать 28 октября 2016 года.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГБУ «Юргамышская ЦРБ».

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали полностью по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Согласно которого истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью, на основании следующего.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а так же правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78-1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29 определены случаи включения в стаж работы иных периодов, когда работник, состоящий в трудовых отношениях с организацией, не выполнял работу по профессии, предусмотренной соответствующими Списками. Периоды обучения работников на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности не нашли своего отражения в данном разъяснении, поэтому должны исключаться из специального страхового стажа.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанными Правилами также не предусмотрено.

Досрочная страховая пенсия носит льготный характер, и при ее назначении законодательством устанавливаются дополнительные условия. В частности в специальный стаж работы засчитываются только периоды фактического осуществления профессиональной деятельности, за которую устанавливается досрочная пенсия. Периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУ «Юргамышская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены надлежаще, письменного отзыва не представили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим правовым и фактическим основаниям.

В судебном заседании установлено: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается её паспортом гражданина РФ.

Согласно трудовой книжки, справки ГБУ «Юргамышская ЦРБ», диплома Юргамышского медицинского училища, уточняющей справки, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Гагарьевском ФАП ГБУ «Юргамышская ЦРБ», до 2000 года акушеркой, в дальнейшем фельдшером и заведующей ФАП.

28 октября 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по Юргамышскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, что подтверждается указанным заявлением.

Решением ГУ – УПФР в Юргамышском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были включены периоды: с 26.04.1993 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года - работа в должности акушерки в Гагарьевском ФАП; с 01.09.2000 года по 28.06.2006 года - работа в должности фельдшера в Гагарьевском ФАП; с 29.06.2006 года по 28.10.2016 года - работа в должности заведующей ФАП в с. Гагарье. Всего 24 года 5 месяцев 29 дней. Страховой стаж исчислен в размере 25 лет 3 дня.

Отказано во включении в специальный стаж периодов:

с 06.11.2000 года по 29.12.2000 года (1 месяц 24 дня), с 14.11.2005 года по 23.12.2005 года (1 месяц 9 дней), с 15.02.2010 года по 26.03.2010 года (1 месяц 12 дней), с 11.09.2013 года по 19.09.2013 года (9 дней), с 25.09.2013 года по 07.10.2013 года (13 дней), с 18.02.2015 года по 06.03.2015 года (17 дней), с 16.03.2015 года по 07.04.2015 года (22 дня) – курсы повышения квалификации;

с 26.07.2005 года по 29.07.2005 года (4 дня) – донорские дни.

Всего в специальный стаж не включены периоды работы, составляющие 6 месяцев 20 дней. Указанное количество дней и месяцев подтверждается данными о расчете стажа ГУ УПФР в Юргамышском районе, и приказами Юргамышской ЦРБ.

В соответствии с приказами Юргамышской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, МУ «Юргамышская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУ «Юргамышская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с 06.11.2000 года по 29.12.2000 года, с 14.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 15.02.2010 года по 26.03.2010 года, с 11.09.2013 года по 19.09.2013 года, с 25.09.2013 года по 07.10.2013 года, с 18.02.2015 года по 06.03.2015 года, с 16.03.2015 года по 07.04.2015 года по распоряжению работодателя направлялась на курсы повышения квалификации и прохождение сертификационного цикла.

Согласно сведений о повышении квалификации, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации, сертификатов, истица прошла обучение в указанные периоды.

В данные периоды времени за ФИО1 сохранялась заработная плата, производились отчисления в ПФ РФ, что подтверждается карточками- справками.Согласно приказа Юргамышской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №, графика проведения дня донора, справки, уточняющей занятость, ФИО1 представились 4 дополнительных дня к отпуску по донорской справке №.

В соответствии с пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пп. 20 п. 1, п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, к ним относятся больницы всех наименований и лица замещающие должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.п. 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

В ст. 112 КЗоТ РФ было закреплено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Медицинская организация обязана: обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 4 «Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н, повышение квалификация, профессиональная переподготовка медицинских работников является обязательной (периодическая и установленная работодателем). Такое же требование было закреплено в п. 6. Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н.

В периоды с 06.11.2000 года по 29.12.2000 года, с 14.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 15.02.2010 года по 26.03.2010 года, с 11.09.2013 года по 19.09.2013 года, с 25.09.2013 года по 07.10.2013 года, с 18.02.2015 года по 06.03.2015 года, с 16.03.2015 года по 07.04.2015 года, курсов повышения квалификации и прохождения сертификационного цикла, истица продолжала находиться в трудовых отношениях с Юргамышской ЦРБ, МУ «Юргамышская ЦРБ», ГБУ «Юргамышская ЦРБ», занимала должность акушерки, фельдшера, заведующей в Гагарьевском ФАП, работала полный день, за ней сохранялась средняя заработная плата, производилась выплата страховых взносов. Истица направлялась на курсы повышения квалификации и прохождения сертификационного цикла по распоряжению работодателя.

В связи с изложенным, время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности и прохождения сертификационных циклов необоснованно не включено ответчиком в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанный период должен быть включен в названный льготный стаж в календарном исчислении.

При этом истцом при подаче иска допущен арифметическая ошибка при подсчете времени стажа, указана суммарная продолжительность данных периодов 6 месяцев 19 дней, тогда как она составляет 6 месяцев 16 дней.

В соответствии со ст.186 Трудового кодекса РФ (в редакции на момент предоставления отпуска), после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

ФИО1 с 26.07.2005 года по 29.07.2005 года за в сдаче крови и ее компонентов, были предоставлены дополнительные дни отдыха к отпуску. Период отпуска также включается в специальный стаж.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства и принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, а также в разъяснения, содержащиеся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", дни отдыха, присоединенные к ежегодному оплачиваемому отпуску должны быть зачтены в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за ФИО1 сохранялась средний заработок.

Досрочная трудовая пенсия по старости ФИО1, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена с момента возникновения права, но не ранее дня обращения в пенсионный орган.

Исходя суммарной продолжительности периодов курсов повышения квалификации, прохождения сертификационных циклов и периодов донорских дней, с учетом зачтенного стажа ответчиком, право на назначение досрочной страховой пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» у истца возникло с 28.10.2016 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Таким образом, требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области досрочно назначить страховую пенсию по старости, в связи с работой по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер страхового свидетельства - 032-261-769-25, включив в страховой стаж курсы повышения квалификации и прохождения сертификационных циклов: с 06.11.2000 года по 29.12.2000 года, с 14.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 15.02.2010 года по 26.03.2010 года, с 11.09.2013 года по 19.09.2013 года, с 25.09.2013 года по 07.10.2013 года, с 18.02.2015 года по 06.03.2015 года, с 16.03.2015 года по 07.04.2015 года, дни отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов с 26.07.2005 года по 29.07.2005 года, всего 6 месяцев 20 дней, в календарном исчислении, с 28 октября 2016 года.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: С. Ю. Плешков