Решение № 2-2246/2017 2-2246/2017~М-1985/2017 М-1985/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2246/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-2246/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 28.06.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчиков Дагестанской таможни и Северо-Кавказского таможенного управления – ФИО3,

представителя ответчика Дагестанской таможни ФИО4

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Дагестанской таможне и Северо-Кавказскому таможенному управлению об обязании ответчиков принять решение и произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Дагестанской таможне и Северо-Кавказскому таможенному управлению об обязании ответчиков принять решение и произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья.

В обоснование иска указывается на то, что истец имеет стаж службы в Дагестанской таможне более 19 лет. 06.11.2013 он обратился с заявлением о приеме на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения (далее – ЕСВ). Решением от 24.02.2014 истец ФИО1 принят на указанный учет, однако до настоящего времени ЕСВ не получил. На неоднократные обращения получал ответ об отсутствии финансирования. Истец указывает на то, что он имеет право на получение ЕСВ, а отсутствие финансирование не может являться причиной для отсрочки исполнения обязательств, взятых на себя государством. В соответствии с действующим законодательством финансирование должно выделяться по количеству поставленных на учет сотрудников на следующий после постановки на учет год.

В отзыве на исковое заявление ответчик Дагестанская таможня просит отказать в удовлетворении иска и указывает на то, что истец ФИО1 действительно принят на учет для получения ЕСВ, однако стоит в очереди на получение под номером 25. Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 368, предусмотрено, что единовременная социальная выплата выплачивается в порядке очередности принятия на учет. Кроме того, имеется категория лиц (сотрудники, имеющие трех и более совместно проживающих с ним детей), получающих ЕСВ вне очереди, истец к указанной категории не относится. Также указывается на то, что финансирование программы не зависит от ответчика, оно недостаточно для реализации прав всех стоящих на учете сотрудников Дагестанской таможни.

В возражении на исковое заявление ответчик Северо-Кавказское таможенное управление просит в удовлетворении иска отказать и также указывает на то, что согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 ЕСВ предоставляется в порядке очередности. Преимущественным правом на получение ЕСВ истец ФИО1 не обладает. Ответчиком выполнены все действия, которые возложены на него в связи с реализацией права на ЕСВ, однако задержка в получении ЕСВ связана с недостаточным финансированием.

Надлежаще извещенный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, от него получено заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчиков Дагестанской таможни и Северо-Кавказского таможенного управления по доверенности ФИО3 и представитель ответчика Дагестанской таможни по доверенности ФИО4 возражали против удовлетворения иска по изложенным в возражениях (отзывах) на иск основаниям.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, регулируются ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Как следует из материалов гражданского дела, истец ФИО1 06.11.2013, являясь на тот момент действующим сотрудником Дагестанской таможни, обратился к начальнику Дагестанской таможни с заявлением о приеме на учет для получения единовременной социальной выплаты. ФИО1 работал в органах Дагестанской таможни с 08.09.1998.

Согласно расчету общей продолжительности службы для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения стаж службы ФИО1 к моменту рассмотрения указанного заявления составил 17 лет, 1 месяц и 27 дней.

При рассмотрении вопроса о постановке истца ФИО1 на учет для выплаты ЕСВ им также представлены документы, подтверждающие, что он проживает в доме своей матери ФИО5 вместе с женой и двумя детьми. Ни он, ни указанные члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений, что также подтверждено документально.

Согласно протоколу № 3 от 30.01.2014 заседания комиссии Дагестанской таможни в отношении ФИО1 (№ 10 по списку) принято решение о постановке на учет из расчета состава семьи из 3 человек (жена и двое детей) и выплате ЕСВ на 4 человек, о чем ФИО1 уведомлен 24.02.2014. Факт принятия истца ФИО1 на учет для выплаты ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения и принятия в отношении него решения о выплате указанной социальной гарантии ответчиками не оспаривался.

На момент подачи искового заявления и рассмотрения дела судом истец ФИО1 вышел в отставку, однако согласно ч. 7 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на ЕСВ сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Ответчиками также не оспаривалось, что ФИО1 к моменту рассмотрения гражданского дела судом не получал ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, между сторонами отсутствует спор по фактическим обстоятельствам дела.

Указывая на необоснованность заявленных истцом ФИО1 исковых требований, представители ответчиков в возражениях на иск и позиции, высказанной в суде, указали на то, что право ФИО1 не оспаривается, но оно будет реализовано в порядке очередности по мере поступления соответствующего финансирования из Федерального бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

Согласно п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ, утвержденных указанным постановлением Правительства РФ, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Из представленных ответчиком сведений о количестве сотрудников таможенных органов, стоящих на учете на получение ЕСВ, по состоянию на 01.06.2017 всего в Северо-Кавказском таможенном управлении на таком учете стоит 106 сотрудников, из которых 63 относятся к Дагестанской таможне.

Согласно протоколу № 3 от 30.01.2014 заседания комиссии Дагестанской таможни истец ФИО1 принят на учет под номером 25. При этом истцом и ответчиками не оспаривалось, что на момент рассмотрения дела судом до ФИО1 в очереди на получение ЕСВ имеются иные сотрудники Дагестанской таможни, поставленные на соответствующий учет ранее ФИО1

Удовлетворение исковых требований ФИО1 о принудительном взыскании с ответчиков ЕСВ фактически означало бы предоставление ФИО1 ЕСВ во внеочередном порядке, что прямо противоречит Правилам предоставления ЕСВ.

В силу абз 2. п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, ЕСВ в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения ЕСВ сотрудников. ФИО1 к указанной категории получателей единовременной социальной выплаты в льготном порядке не относится.

Следовательно, ФИО1 не может быть предоставлена возможность для получения ЕСВ в обход иных сотрудников Дагестанской таможни, поставленных на учет ранее истца. Иное толкование норм права привело бы к нарушению прав и законных интересов других сотрудников, также имеющих право на получение ЕСВ.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти.

Ответчиками представлены сведения о финансировании из Федерального бюджета, согласно которым выделяемые бюджетные ассигнования в полной мере реализованы государственным органом, но указанных средств достаточно для предоставления единовременной социальной выплаты в отношении примерно двух сотрудников в год. Таким образом, вина ответчиков в отсутствии бюджетных ассигнования для реализации прав всех принятых на учет для получения ЕСВ сотрудников отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 ФИО9 к Дагестанской таможне и Северо-Кавказскому таможенному управлению об обязании ответчиков принять решение и произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев