Решение № 2-364/2020 2-364/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-364/2020

Дело № 2-364/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Н.В.,

при секретаре Каньшаковой К.Ю.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1,

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий, допускаемых при реализации пива в розлив,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, указывая, что 06 ноября 2019 года в 17 часов 25 минут ведущим специалистом - экспертом Юго - Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО7 с целью объективного рассмотрения обращения потребителя от 08 октября 2019 года на основании распоряжения от 01 ноября 2019 года №21-398-КЗ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего свою деятельность в магазине <данные изъяты>» по <адрес>, проведена контрольная закупка, по результатам которой установлено, что ФИО3, будучи индивидуальным предпринимателем и осуществляя административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации допустил следующие нарушения: продавцом магазина «<данные изъяты>» при продаже в розлив пива розлив «Клостер брау» покупателю отказано в его продаже в чистой таре; продавцом при продаже пива в розлив потребителю предложено приобрести бутылку ПЭТ за 11 рублей, объемом 1 литр; ИП ФИО3 в торговом зале не установлено измерительное оборудование для проверки покупателями правильности цены, меры и веса приобретенного товара, тем самым, потребителям не представляется возможность определить цену продовольственных товаров, продаваемых вразвес согласно весу нетто.

По результатам проверки ИП ФИО3 привлечен к административной ответственности по статьям 6.3., 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку указанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы потребителей, истец, просит суд:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей, допускаемые при реализации пива в розлив в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>;

- обеспечить право потребителя на реализацию пива в розлив в чистую тару потребителя;

- исключить (запретить) при продаже пива в розлив навязывание покупок, дополнительных товаров (приобретение бутылок ПЭТ);

- обеспечить в доступном месте торгового зала магазина «Хочу выходной» по адресу: <адрес> наличие измерительного оборудования для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзору на потребительском рынке, в сфере защиты прав потребителей переданы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28 июня 2012 года N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно требованиям статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В силу части 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пункту 1 статьи 481 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки.

Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусматривает, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 8.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 сентября 2001 года) (далее СП 2.3.6.1066-01) отпуск неупакованных продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется в упаковочных материалах (бумага, пакеты и др.) или в чистую тару потребителя. При этом процедура проверки чистоты тары покупателя нормативными актами не регулируется.

В силу части 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Согласно пункту 22 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.января 1998 года № 55 (далее Правила) предлагаемые продавцом услуги в связи с продажей товаров могут оказываться только с согласия покупателя. Покупатель вправе отказаться от услуг, предлагаемых при продаже товара, а также потребовать от продавца возврата сумм, уплаченных за услуги, предоставленные без его согласия. Продавец не вправе обуславливать продажу одних товаров обязательным приобретением других товаров или обязательным оказанием услуг в связи с их продажей, за исключением случаев, когда товары по техническим требованиям не могут быть собраны и (или) установлены (подключены) без участия соответствующих специалистов.

Пунктом 35 Правил установлено, что в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы покупателю должны передаваться развесные продовольственные товары.

В соответствии пунктом 7 Правил продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.

В соответствии с положениями п. 36 Правил, цена продовольственных товаров, продаваемых вразвес, определяется по весу нетто, то есть по весу товара без упаковки.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРП, что ответчик ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является розничная торговля прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, розничная торговля пивом в специализированных магазинах.

Сторонами не оспаривается, что ИП ФИО3 осуществляет свою деятельность в торговой точке «<данные изъяты>», расположенной по <адрес> в <адрес>.

06 ноября 2019 года в 17 часов 25 минут ведущим специалистом - экспертом Юго - Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО7 с целью объективного рассмотрения обращения потребителя от 08 октября 2019 года на основании распоряжения от 01 ноября 2019 года №21-398-КЗ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность в магазине «Хочу выходной» проведена контрольная закупка.

По результатам закупки представителем экспертом Юго - Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО7 составлен акт от 06 ноября 2019 года № 21-398-КЗ, согласно которому в деятельности ИП ФИО3 выявлен ряд нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а также Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года.

Так, установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона продавцом ИП ФИО3 при продаже в розлив пива розлив «<данные изъяты>» покупателю отказано в его продаже в чистой таре; продавцом при продаже пива в розлив потребителю предложено приобрести бутылку ПЭТ за 11 рублей, объемом 1 литр; ИП ФИО3 в торговом зале не установлено измерительное оборудование для проверки покупателями правильности цены, меры и веса приобретенного товара, тем самым, потребителям не представляется возможным определить цену продовольственных товаров, продаваемых вразвес согласно весу нетто.

По результатам проверки ИП ФИО3 привлечен к административной ответственности по статьям 6.3., 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая объяснения при рассмотрении дел об административных правонарушениях ИП ФИО3 свою вину признал, обязался устранить недостатки.

Неустранение ответчиком выявленных нарушений явилось основанием для обращения представителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в суд с настоящим иском.

Указанные факты нарушения подтверждаются материалами дела, фотоматериалами, сторонами не оспариваются.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения ИП ФИО3 противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в указанных выше нарушениях действующего законодательства, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения, а именно:

- обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей, допускаемые при реализации пива в розлив в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>;

- обеспечить право потребителя на реализацию пива в розлив в чистую тару потребителя;

- исключить (запретить) при продаже пива в розлив навязывание покупок, дополнительных товаров (приобретение бутылок ПЭТ);

- обеспечить в доступном месте торгового зала магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> наличие измерительного оборудования для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

К судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения исковых требований истца, освобожденного от обязанности по уплате судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области на основании пункта 13 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, с ИП ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «город Орск» за удовлетворенные требования неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанности:

- прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей, допускаемые при реализации пива в розлив в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>;

- обеспечить право потребителя на реализацию пива в розлив в чистую тару потребителя;

- исключить (запретить) при продаже пива в розлив навязывание покупок, дополнительных товаров (приобретение бутылок ПЭТ);

- обеспечить в доступном месте торгового зала магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> наличие измерительного оборудования для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход муниципального образования «город Орск» государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2020 года.