Решение № 2-13490/2019 2-920/2020 2-920/2020(2-13490/2019;)~М-11830/2019 М-11830/2019 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-13490/2019

дело № 2-920/2020

УИД 16RS0042-03-2019-011809-18

Заочное
решение

именем Российской Федерации

17 июля 2020 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмутдиновой Л.М.

при секретаре судебного заседания Зариповой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что 12 сентября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия продолжительности стажа педагогической работы 25 лет. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены спорные периоды: периоды работы с 15 августа 1992 года по 13 декабря 1993 года в должности преподавателя немецкого языка в муниципальном экспериментальном центре развития личности; период работы с 14 декабря 1993 года по 31 июля 1995 года в качестве преподавателя немецкого языка в общественно-государственном экспериментальном комплексе «Прогимназия-лицей гувернерского типа обучения (Н(Ч)...»); период работы с 2 октября 1995 года по 31 января 1997 года в качестве учителя английского языка в комплекс детский сад-школа ...»; нахождения в маминых днях: 9 ноября 2007 года - 10 ноября 2007 года, 29 марта 2008 года, 29 апреля 2008 года,14 ноября 2009 года, 19 сентября 2011 года, 28 ноября 2011 года; период работы с 1 января 2019 года по 11 сентября 2019 года в должности учителя в ...». Полагая отказ пенсионного органа незаконным, истец, уточнив и увеличив исковые требования, просит суд признать решение пенсионного органа от 25 сентября 2019 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 15 августа 1992 года по 13 декабря 1993 года в должности преподавателя немецкого языка в муниципальном экспериментальном центре развития личности; период работы с 14 декабря 1993 года по 31 июля 1995 года в качестве преподавателя немецкого языка в общественно-государственном экспериментальном комплексе «...»); период работы с 2 октября 1995 года по 31 января 1997 года в качестве учителя английского языка в комплекс детский сад-школа ...»; нахождения в маминых днях: 9 ноября 2007 года - 10 ноября 2007 года, 29 марта 2008 года, 29 апреля 2008 года,14 ноября 2009 года, 19 сентября 2011 года, 28 ноября 2011 года; период работы с 1 января 2019 года по 11 сентября 2019 года в должности учителя в ...», назначить досрочную страховую пенсию с 12 сентября 2019 года, а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб. (пять тысяч рублей).

Участники процесса в суд не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 25 сентября 2019 года № ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет (л.д. 16-17).

Пенсионный орган зачел в педагогический стаж истца 20 лет 10 месяцев 26 дней, но не включил следующие спорные периоды: периоды работы с 15 августа 1992 года по 13 декабря 1993 года в должности преподавателя немецкого языка в муниципальном экспериментальном центре развития личности; период работы с 14 декабря 1993 года по 31 июля 1995 года в качестве преподавателя немецкого языка в общественно-государственном экспериментальном комплексе «...»); период работы с 2 октября 1995 года по 31 января 1997 года в качестве учителя английского языка в комплекс детский сад-школа ...»; нахождения в маминых днях: 9 ноября 2007 года - 10 ноября 2007 года, 29 марта 2008 года, 29 апреля 2008 года,14 ноября 2009 года, 19 сентября 2011 года, 28 ноября 2011 года; период работы с 1 января 2019 года по 11 сентября 2019 года в должности учителя в ...».

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В спорный период истец работала в должности преподавателя немецкого языка в муниципальном экспериментальном центре развития личности с 15 августа 1992 года по 13 декабря 1993 года; в качестве преподавателя немецкого языка в общественно-государственном экспериментальном комплексе «Прогимназия-лицей гувернерского типа обучения (...») с 14 декабря 1993 года по 31 июля 1995 года; в качестве учителя английского языка в комплекс детский сад-школа ...» с 2 октября 1995 года по 31 января 1997 года; в должности учителя английского языка в ...» с 1 января 2019 года по 11 сентября 2019 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 20-28).

Согласно справки от 29 мая 2017 года № ... и уточняющей справки ... от 25 марта 2019 года следует, что ФИО1, ... года рождения работала в ...» в качестве преподавателя немецкого языка с 14 декабря 1993 года по 31 июля 1995 года. В вышеуказанный период заявитель выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д. 60-63).

Общественно-государственный экспериментальный комплекс «Прогимназия-лицей гувернерского типа обучения» переименован в Негосударственное экспериментальное образовательное учреждение «Прогимназия-лицей гувернерского типа обучения» на основании новой редакции Устава, зарегистрированного за ... от 4 декабря 1998 года.

Негосударственное экспериментальное образовательное учреждение «Прогимназия-лицей гувернерского типа обучения» переименовано в Негосударственное экспериментальное образовательное учреждение «Прогимназия-лицей гувернерского типа обучения им. ...» на основании новой редакции Устава, зарегистрированного от 26 марта 2007 года.

Негосударственное экспериментальное образовательное учреждение «Прогимназия-лицей гувернерского типа обучения ...» переименовано в Негосударственное (частное) экспериментальное образовательное учреждение «Гимназия им. В.В. Давыдова» на основании новой редакции Устава, зарегистрированного от 6 апреля 2009 года (л.д. 60-61, 62-63).

Главной целью деятельности Центра является формирование творчески активной, нравственной, гармонично развитой личности, приобретение детьми навыков общения, этических норм и высокой культуры мышления, а также изучение, формирование и апробирование форм и методов обучения и воспитания. Основным предметом деятельности является реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. При этом состоит из дошкольного, общеобразовательного (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, психолого-педагогической лаборатории и системы дополнительного образования, что подтверждается Уставом (л.д. 38-45).

Из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала истец в спорные периоды времени, при своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, действовало на основе Закона Российской Федерации «Об образовании», имело соответствующие лицензии, при этом, истец в спорные периоды времени выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и на должности, предусмотренных соответствующим Списком.

Изучив, характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала в спорные периоды времени, суд приходит к выводу о том, что тип и вид данного учреждения позволяет включить спорный период работы в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющий льготный характер работы ... от 18 марта 2019 года и архивным справкам Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан от 3 апреля 2019 года за исх. от 21 марта 2019 года ... от 19 июня 2017 года истец с 14 декабря 1993 года по 31 июля 1995 года работала в качестве учителя английского языка в комплекс детский сад-школа ...» с 02 октября 1995 года по 31 января 1997 года (л.д. 64-65, 66, 67).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица также истец также работала в должности учителя в ...» с 1 января 2019 года по 11 сентября 2019 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список.

Факт работы истца на преподавательских должностях с выполнением нормы педагогической нагрузки не менее 18 часов в спорный период ее работы подтвержден представленными истцом документами.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными правовыми актами, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в спорные периоды ее работы.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14 июня 1991 года № 261 «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или 1 свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств работодателей. Порядок и условия предоставления женщинам свободного времени или свободного дня определяются локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями, и коллективными договорами в соответствии с трудовым законодательством.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истца периоды ее нахождения в маминых днях по 1 дню в месяц.

В связи с чем подлежат включению мамины дни: 9 ноября 2007 года, 29 марта 2008 года, 29 апреля 2008 года,14 ноября 2009 года, 19 сентября 2011 года, 28 ноября 2011 года.

С учетом стажа истца, засчитанного ответчиком по решению от 25 сентября 2019 года № ... 20 лет 10 месяцев 26 дней в бесспорном порядке, а также периодом, признанным судом, подлежащим включению в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 12 сентября 2019 года, в связи с чем требование истца о назначении ей пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

ФИО1 связывает причинение ей морального вреда с отказом ответчика о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, однако, как указано выше, действующим законодательством возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды с 15 августа 1992 года по 13 декабря 1993 года в должности преподавателя немецкого языка в муниципальном экспериментальном центре развития личности;

- период работы с 14 декабря 1993 года по 31 июля 1995 года в качестве преподавателя немецкого языка в общественно-государственном экспериментальном комплексе «Прогимназия-лицей гувернерского типа обучения ...»);

- период работы с 2 октября 1995 года по 31 января 1997 года в качестве учителя английского языка в комплекс детский сад-школа ...»;

- периоды нахождения в маминых днях: 9 ноября 2007 года, 29 марта 2008 года, 29 апреля 2008 года,14 ноября 2009 года, 19 сентября 2011 года, 28 ноября 2011 года;

- периоды работы с 1 января 2019 года по 11 сентября 2019 года в должности учителя в ...».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 12 сентября 2019 года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Ответчик вправе подать в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Набережночелнинского городского суда

Республики Татарстан «подпись» Назмутдинова Л.М.