Решение № 12-28/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело №12-28/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Исилькуль 31 июля 2017 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава,

при секретаре О.А.Скок,

рассмотрев в судебном заседании в порядке ст.30.6 КоАП РФ жалобу ООО «Жилищник-1» на постановление Мирового судьи судебного участка № 37 в Исилькульском судебном районе о назначении наказания от 19.06.2017 года по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 в Исилькульском судебном районе от 19.06.2017 г. ООО «Жилищник-1» признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

28.03.2017 года установлено, что 000 «Жилищник-1» уведомленное надлежащим образом, путем направления требования № 919 от 09.03.2017г ( полученных ООО «Жилищник-1» 09.03.2017г по электронной почте) о необходимости предоставления сведений ( информации) для осуществления Госжилинспекцией Омской области ( должностным лицом) его законной деятельности при проведении проверки по обращению собственника жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес> по вопросу нарушения жилищного законодательства ООО «Жилищник-1» не представило запрашиваемые сведения ( информацию) в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

За данное правонарушение ООО «Жилищник-1» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000,00 рублей.

На данное постановление ООО «Жилищник-1» подана жалоба, в которой они просят отменить его с прекращением производства по делу в связи с тем, что не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, указывая, что ч.3 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обязывает орган государственного надзора вручить заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю. В нарушение данного требования, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не вручила под роспись должностному лицу Общества распоряжение о проведении проверки, а направило Обществу распоряжение о проведение проверки по электронной яндекс почте. Имя отправителя «ФИО6». На основании изложенного, работники Общества не знали о проводимой документарной проверке, о 10-дневном сроке предоставления информации. Таким образом, консультантом отдела надзора за соблюдением начисления платы за коммунальные услуги ФИО1 был нарушен порядок организации проверки, утвержденный Законом №. Считают, что ввиду невнимательности должностных лиц <адрес> при организации порядка проведения проверки, вина о пропуске 10-дневного срока не может быть возложена на Общество. Официальный адрес электронной почты. Сроки документарной проверки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество предоставило запрашиваемую информацию ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в данные сроки, вследствие чего, считает, что в действиях Общества не содержится грубых нарушений, не содержится состава административного правонарушения предусмотренного ч.2. ст. 19.4.1. КоАП РФ. Непредставление документов в 10-й дневный срок не повлекло нарушений прав и законных интересов гражданки ФИО4, по обращению которой проводилась проверка. Претензий по представлению документов, нарушению сроков предоставления информации от ФИО4, в общество не поступало. Считают, что применение в отношении Общества санкции предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначение в отношении Общества административного наказания в виде штрафа не учитывает размера и характера причиненного ущерба, степени вины Общества и иных существенных обстоятельств.

Заслушав представителя ООО «Жилищник-1», ФИО2, поддержавшего доводы жалобы по указанным основаниям, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, если данные действия (бездействие) повлекли невозможность проведения или завершения проверки.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ компетентного должностного лица контролирующего органа назначена внеплановая, документарная проверка.

О её проведении и необходимости представить запрашиваемые документы ООО «Жилищник-1» был своевременно извещен,что подтверждается распечаткой ( скриншотом) о направлении требования 09.03.2017г о предоставлении необходимых документов и отчетом о доставке этого электронного письма с переводом на русский язык.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в 10 дневный срок ООО «Жилищник-1» сведений ( информации) необходимой для осуществления Госжилинспекцией Омской области его законной деятельности не представило.Порядок организации органами государственного контроля ( надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от 26.12.2008г № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля»

В соответствии со ст. 11, указанного Федерального закона, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч.2 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, не представив в срок, указанный в ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ требуемые контролирующим органом документы, ООО «Жилищник-1» проигнорировало требования закона и привлечено к административной ответственности обоснованно.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доводы, представителя юридического лица о том, что требование контролирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ не было вручено им под роспись, а направлено распоряжение о проведении проверки по электронной яндекс почте Обществу, имя отправителя «ФИО1 ФИО3» не состоятельны, поскольку 09.03.2017г Обществу было направлено требование ( уведомление) о проведении проверки и предоставлении ряда документов и оно было получено Обществом, что подтверждается отчетом о доставке этого электронного письма с переводом на русский язык.

С учетом исследованных доказательств суд находит доводы, изложенные в жалобе необоснованными и приходит к выводу, что обстоятельства дела об административном правонарушении мировым судьей исследованы полно, объективно, всесторонне, доказательства по делу оценены в их совокупности, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не установлено, следовательно оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не усматривается. Наказание за совершенное административное правонарушение было назначено мировым судьей ООО «Жилищник-1» -в минимальном размере.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Исилькульском судебном районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Жилищник-1» оставить без изменения, жалобу ООО «Жилищник-1» - без удовлетворения.

Судья Т.Е.Хурцилава