Решение № 12-130/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 12-130/2025

№

дело №12-130/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тобольск 10 сентября 2025 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Нагибина Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Тобольского судебного района города Тобольска Тюменской области от 10 апреля 2025 года,

у с т а н о в и л:

указанным выше постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу в суд, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование, в которых просит срок обжалования восстановить, постановление отменить, исполнительное производство №№ прекратить, поскольку в нарушении части 2 статьи 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дело мировым судьей рассмотрено в её отсутствие и отсутствии данных о её надлежащем извещении, постановление мирового судьи она не получала, связи с чем, дело в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, по изложенным в них доводам. Пояснила, что сведения о её фактическом месте жительства в Департаменте лесного хозяйства имелись, в подтверждение чего представлен договор. Также данные имеются в материалах административного дела, однако по месту фактического жительства она мировым судьей судебного участка №5 Тобольского судебного района не уведомлялась, чем было нарушено её право на защиту. О наличии штрафа по постановлению от 10 октября 2024 года ей стало известно после списания денежных средств со счета, в рамках исполнительного производства. О наличии штрафа в размере 80 000 рублей также узнала через гос. услуги. После чего обратилась в мировой суд г. Тобольска.

Начальник Тобольского межрайоного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 будучи извещённым надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял (л.д.л.д. 85,86).

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, и судьёй установлено, что фактическим местом жительства ФИО1 является квартира <адрес> зарегистрирована по адресу: <адрес>. Постановление мирового судьи судебного участка №5 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 10.04.2025 г. направлено ФИО1 17.04.2025 г., заказным письмом с уведомлением, по месту регистрации, не востребовано, конверт возвращён отправителю в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по месту фактического проживания ФИО1, постановление мировым судьей не направлялось, в связи с чем, получено не было, судья приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №5 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 10 апреля 2025 года и необходимости удовлетворения заявленного ФИО1 ходатайства.

Согласно статье 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (пункт 8 части 2). Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3).

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 2,5 статьи 25.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. В случае, если адрес или место жительства участника производства по делу об административном правонарушении неизвестны, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному адресу или месту его жительства.

Согласно статье 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе устанавливается факт явки физического лица, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, сформулированными в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Из материалов административного дела следует, что 10 октября 2024 года постановлением №№ начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2, ФИО1 была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и в соответствии с ч.2 ст.4.4 данного Кодекса, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, который последняя была обязана уплатить в течение 60-ти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (л.д.10-12). Копия постановления направлена ФИО1 по месту регистрации: <адрес>, заказным письмом с уведомлением 10.10.2024 года, которое она согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №№ не получила (л.д.14). Почтовое отправление возвращено адресату, за истечением срока хранения.

Постановление от 10 октября 2024 года, как указано в протоколе об административном правонарушении от 12.05.2025 года вступило в законную силу 02 декабря 2024 года. 60-ти дневный срок оплаты штрафа - 31 января 2025 года (л.д.8).

Согласно выписке из информационной системы «АВЕРС: Управление лесным фондом ПРОФ «вкладка «Администрирование платежей-поступление платежей» в период с 02.12.2024 г. по 31.01.2025 г. оплата административного штрафа по постановлению от 10.10.2024 г. отсутствовала (л.д.16).

Согласно справке по арестам и взысканиям (л.д. 53), 21 марта 2025 года со счета ФИО1 списаны денежные средства в размере 40 000 рублей по исполнительному производству №№ от 12.03.2025 г.

12 марта 2025 года начальником Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, о дате составления которого ФИО1 было направлено уведомление по адресу регистрации: г. <адрес> (л.д. 8). Копия уведомления, копия протокола об административном правонарушении, согласно почтовым идентификаторам № (л.д. 6), №№ (л.д.9). Возвращены отправителю за истечением срока хранения.

20 марта 2025 года дело об административном правонарушении с протоколом № №№ от 12.03.2025 года, в отношении ФИО1 поступило мировому судье судебного участка №5 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области, к рассмотрению назначено на 10 апреля 2025 года в 09 часов 40 минут. По месту регистрации ФИО1 направлено заказное письмо с уведомлением (почтовый идентификатор №), которое возвращено отправителю за истечением срока хранения 27 марта 2025 года (л.д.29).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 10.04.2025 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Копия постановления направлена 17 апреля 2025 года по месту регистрации ФИО1, заказным письмом с уведомление. Возвращено отправителю 19 апреля 2025 года, согласно почтового идентификатора №№ за истечением срока хранения (л.д.31).

Давая оценку данным обстоятельствам, судья приходит к выводу, что в целях создания необходимых условий для реализации права ФИО1 на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, при наличии данных о месте её фактического проживания, извещения наряду с направлением по месту регистрации, где последняя не проживает с 2020 года, должны были быть направлены и по месту её жительства. Не выполнение данных действий не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачам производства по делам об административных правонарушениях и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения к административной ответственности по делу, в настоящее время, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 10 апреля 2025 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОТМЕНИТЬ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО1, возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Нагибина