Решение № 2-435/2017 2-435/2017(2-4497/2016;)~М-4507/2016 2-4497/2016 М-4507/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-435/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2017г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Негодаевой В.Ю.

с участием адвоката Тарасовой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Азовском районе Ростовской области об обязании включить в общий трудовой стаж период нахождения на инвалидности и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда в Азовском районе Ростовской области об обязании включить в общий трудовой стаж период нахождения на инвалидности и назначении пенсии по старости.

Истец указал, что является инвалидом 2 группы вследствие радиационного воздействия, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. истцу исполнилось 50 лет.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

В назначении пенсии истцу было отказано из –за отсутствия необходимого возраста - 55 лет и страхового стажа продолжительностью 25 лет.

Истец не согласен с отказом, считает, что в его страховой стаж должен быть включен период нахождения на инвалидности, а так же, по его мнению, Пенсионным фондом не учтено, что для граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС пенсионный возраст снижен- для мужчин до 50 лет.

Истец и его представитель адвокат Тарсова Н.П. в судебное заседание явились, поддержали исковые требования и просили суд обязать ответчика включить в общий трудовой стаж истца период его нахождения на инвалидности с 10.08.1993г. по настоящее время и обязать назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала. Поддержала доводы письменного отзыва, указывая на то, что истец имеет право на получение одновременно двух пенсий- по инвалидности вследствие военной травмы и трудовой пенсии по старости. В соответствии с положениями ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам : 3). инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж- 25 лет. На дату обращения за назначением второй пенсии ответчик имел страховой стаж продолжительностью 17 лет 04 месяца 22 дня. Срок нахождения на инвалидности не может быть принят как страховой стаж истца, так как данный период не предусмотрен положениями ФЗ РФ №400-ФЗ, а так же положениями ФЗ РФ №173-ФЗ, действовавшим на момент обращения истца в Пенсионный фонд. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 Ю,А. установлена инвалидность II группы бессрочно, причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь получателем государственной пенсии по инвалидности, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему с 28.03. 2014 г. (достижение возраста 50 лет) как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС второй пенсии, а именно трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Азовском (с) районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спора.

Положениями ст. 7 названного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Судом по делу установлено, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии - трудовой пенсии по старости, ФИО1 достиг возраста 50 лет.

При таких обстоятельствах правовые основания для назначения ФИО1 второй пенсии - трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствуют, поскольку он не достиг возраста 55 лет.

Доводы ФИО1 о его возможности самостоятельно выбрать основания реализации льготы по дополнительному снижению пенсионного возраста из числа установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Норма, определенная ч. 4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" такой возможности суммирования льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по старости не предусматривает.

Истец заявил требования о признании общим трудовым стажем период его нахождения на инвалидности 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией аварии на ЧАЭС с 10.08.1993г. по настоящее время.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено п. "а" ст. 92 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Данная редакция п. 1 ст. 29 вышеназванного закона от 15.05.1991 N 1244-1 утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 N 112-ФЗ, которым п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие которой распространено на правоотношения, возникшие после 01.01.2002.

В силу ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в общий трудовой стаж включаются наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания.

Положениями ст.39 указанного закона предусматривается, что инвалидностью вследствие трудового увечья признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что поскольку пенсия по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.01.2002 считалась пенсией вследствие трудового увечья (профессионального заболевания), требования истца о включении в общий трудовой стаж периода пребывания его на инвалидности 2 группы с 10.08.1993г. являются правомерными и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Вместе с тем, требование истца о включении в общий трудовой стаж периода нахождения его на инвалидности 2 группы с 01.01.2002г., ссылающегося на то обстоятельство, что новая редакция п. 1 ст. 29 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" вступила в силу только с момента принятия Федерального закона от 18.07.2006 N 112-ФЗ, не подлежит удовлетворению, поскольку основано на неверном толковании норм материального права, в частности, пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности только до 01.01.2002, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Кроме того, согласно п.п. 9, 10 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц во внимание принимается порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу настоящего закона - 01.01.2002. Период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Справками ВТЭК причина инвалидности истца определялась как увечье, связанное с аварией на ЧАЭС. В этой связи подлежат удовлетворению исковые требования в части включения в общий стаж периода нахождения истца на инвалидности 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Азовском районе Ростовской области об обязании включить в общий трудовой стаж период нахождения на инвалидности и назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Азовском районе включить в общий трудовой стаж ФИО1 период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 1 марта 2017г.