Решение № 2-917/2020 2-917/2020~М-270/2020 М-270/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-917/2020

Дело № 2-917/2020 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2020-000378-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 1/6006 от 27.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 11 марта 2020 года

дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий» сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемый к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении осмотра зданий, сооружений», ДД.ММ.ГГГГ был обследован объект - здание цеха литейно-механического завода и части здания Кагата литейного цеха, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе визуального осмотра установлено: на земельном участке по адресу: <адрес> расположено двухэтажное здание с кадастровым номером №, общей площадью 3285,6 кв.м. состоящее из двух заброшенных помещений, одно помещение цеха литейно-механического завода состоит из металлического каркаса, ж/б колонн, с навесными самонесущими панелями, другое помещение кирпичное - Кагата литейного цеха. На момент осмотра часть кирпичных стен разрушена, часть находится в стадии разрушения. В кирпичном здании крыша отсутствует, плиты перекрытия в процессе разрушения, оконные блоки и ворота отсутствуют. В каркасном здании в оконных проемах отсутствует остекление, ворота отсутствуют, металл поражен коррозией, наблюдается разрушение ж/б конструкций. Территория объекта не имеет ограждения, охранные мероприятия не организованы. Существует свободный доступ в заброшенные помещения и на территорию объекта. На прилегающей территории объекта находится строительный мусор, складируется шлак, зола.

Собственником нежилого здания является ФИО2 что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником нежилого здания не предприняты необходимые меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно не произведена зашивка оконных и дверных проемов, не установлена ограждающая конструкция, не организована охрана территории объекта, не осуществлены мероприятия по утилизации и вывозу строительного мусора, не произведен снос здания.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчику заказным письмом почтой России направлены Акт осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ по почтовому адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ комиссией проведен контрольный осмотр объекта и установлено, что Собственником объекта недвижимости не выполнены рекомендации по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ Акт осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ были направлены по: адресу, указанному Ответчиком в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Беловского городского округа: <адрес>

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Однако, объект ни кем не охраняется, подлежит разграблению и разрушению, при этом представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.

Просит обязать ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося собственником сложной вещи - здания цеха литейно-механического завода и части здания Кагата литейного цеха, с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, площадью 3285,6 кв.м, предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, установить ограждающие конструкции, произвести зашивку оконных и дверных проемов объекта, организовать охрану территории объекта, и осуществить мероприятия по утилизации и вывозу строительного мусора с территории объекта.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила. Просит обязать ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести за счет собственных средств сложную вещь – здание цеха литейно-механического завода и части здания Кагата литейного цеха, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 3285,6 кв.м. При этом подтвердила обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дала показания, аналогичные, изложенному в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании не возражал относительно исковых требований.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что собственником нежилого здания литейно-механического завода и части здания кагата литейного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3285,6 кв.м., с кадастровым номером № является ФИО2

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Постановлением Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение представления Прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, создана комиссия по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа (л.д.7).

Приказом Управления Архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении осмотра зданий, сооружений», определено произвести осмотр ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов в отношении нежилого объекта по адресу: <адрес> (л.д.9).

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><адрес> расположено двухэтажное здание, с кадастровым номером №№ общей площадью 3 285, 6 кв. м., состоящее из двух заброшенных помещений, одно помещение, цеха литейно-механического завода, состоит из металлического каркаса, ж/б колонн, с навесными самонесущими панелями, другое помещение кирпичное - Кагата литейного цеха. На момент осмотра часть кирпичных стен разрушена, часть находится в стадии разрушения. В кирпичном здании крыша отсутствует, плиты перекрытия в процессе разрушения, оконные блоки и ворота отсутствуют. В каркасном здании в оконных проемах отсутствует остекление, ворота отсутствуют, металл поражен коррозией, наблюдается разрушение ж/б конструкций. Территория объекта не имеет ограждения, охранные мероприятия не организованы. Существует свободный доступ в заброшенные помещения и на территорию объекта. На прилегающей территории объекта находится строительный мусор, складируется шлак, зола (л.д.10).

Во исполнение устранения выявленных нарушений комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа были даны рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений, а именно - произвести зашивку оконных и дверных проемов, установить ограждающие конструкции, организовать охрану территории объекта и осуществить мероприятия по утилизации и вывозу строительного мусора, либо произвести снос здания в течении месяца с момента получения рекомендаций. В случае дальнейшей эксплуатации объекта получить техническое заключение специализированной организации о состоянии несущих строительных конструкций. В соответствии со ст.37 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, произвести зашивку оконных и дверных проемов, установить ограждающие конструкции, организовать охрану территории объекта и осуществить мероприятия по утилизации и вывозу строительного мусора, либо произвести снос здания.

Из акта осмотра здания, сооружения Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником нежилого здания цеха литейно-механического завода и части здания Кагата литейного цеха, расположенной по адресу: <адрес>, рекомендации об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ - произвести зашивку оконных и дверных проемов, установить ограждающие конструкции, организовать охрану территории объекта и осуществить мероприятия по утилизации и вывозу строительного мусора, либо произвести снос здания в течении месяца с момента получения рекомендаций – собственником не выполнены.

В силу ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением), а также требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таком здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что собственником нежилого здания цеха литейно-механического завода и части здания Кагата литейного цеха, расположенной по адресу: <адрес>, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, нежилое помещение находится в полуразрушенном состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, в частности, на представленных стороной истца фотоматериалах, запечатлено нежилое помещение по адресу: <адрес>, часть кирпичных стен которого разрушена, часть находится в стадии разрушения. В кирпичном здании крыша отсутствует, плиты перекрытия в процессе разрушения, оконные блоки и ворота отсутствуют. В каркасном здании в оконных проемах отсутствует остекление, ворота отсутствуют, металл поражен коррозией, наблюдается разрушение ж/б конструкций. Территория объекта не имеет ограждения, охранные мероприятия не организованы. Существует свободный доступ в заброшенные помещения и на территорию объекта. На прилегающей территории объекта находится строительный мусор, складируется шлак, зола (л.д.11-14).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиком ФИО2 относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Согласно заключению ООО «Институт «Сибстройпроект» от ДД.ММ.ГГГГ выполнение мероприятий по обеспечению безопасности в зоне опасного объекта, находящегося в аварийном состоянии, грозящего обрушением, расположенного по адресу: <адрес> экономически не целесообразно и требуется демонтаж здания, для обеспечения безопасности в зоне опасного объекта.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на ФИО2 подлежит возложению обязанность снести за счет собственных средств сложную вещь – здание цеха литейно-механического завода и части здания Кагата литейного цеха, с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, площадью 3285,6 кв.м.

В соответствии с п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или

Суд считает, что срок – до ДД.ММ.ГГГГ является реальным сроком для выполнения установленной решением суда обязанности ответчика снести принадлежащее ему здание.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести за счет собственных средств сложную вещь – здание цеха литейно-механического завода и части здания Кагата литейного цеха, с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, площадью 3285,6 кв.м.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов