Решение № 12-365/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 12-365/2024

Дело № 12-365/2024

УИД 41RS0001-01-2024-005043-25

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

«26» июня 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФИО2 на постановление и. о. начальника отделения – и. о. старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Спецтранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и. о. начальника отделения – и. о. старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ № акционерное общество «Спецтранс» (далее – АО «Спецтранс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор Общества ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя и защитника привлекаемого к ответственности юридического лица рассмотрение дела было отложено, однако Общество о дате и времени нового рассмотрения дела надлежащим образом не извещалось. Также полагал, что не установлено время совершения административного правонарушения, нарушен срок рассмотрения дела, а также не учтено, что с ДД.ММ.ГГГГ Общество приступило к оказанию услуг по обращению с отходами производства и потребления в <адрес> Камчатского края, в связи с чем решения суда исполнено.

Законный представитель АО «Спецтранс» о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из истребованных материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу №а-5154/2022 был выдан исполнительный лист серии ФС № на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения данного суда, которым ГУП Камчатского края «Спецтранс» было обязано осуществить организацию сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> Камчатского края, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-5).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ГУП Камчатского края «Спецтранс», которому был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ судьей Петропавловск-Камчатского городского суда вынесено определение о замене должника по исполнительному производству №-ИП - ГУП Камчатского края «Спецтранс» на его правопреемника - АО «Спецтранс» в связи с реорганизацией ГУП Камчатского края «Спецтранс» в форме преобразования в АО «Спецтранс» (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу было вынесено постановление о замене по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП должника ГУП «Спецтранс» его правопреемником АО «Спецтранс» (л.д. 10-11).

В связи с неисполнением АО «Спецтранс» требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущий судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новы срок для исполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении АО «Спецтранс» был составлен протокол №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-3), а ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности (л.д. 17-19).

Вместе с тем, постановление должностного лица нельзя признать законным, а вывод о виновности АО «Спецтранс» в совершении административного правонарушения является преждевременным, поскольку по делу допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в следующем.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с данным Кодексом.

Установленный нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предусматривает обязательное создание судом, должностным лицом, коллегиальным органом, рассматривающими дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, установления и проверки факта явки указанных лиц на рассмотрение дела, а также выяснения причин неявки.

Указанные процессуальные нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лишая лицо, привлекаемое к административной ответственности, возможности пользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, закрепленные в ст. 24.1 данного Кодекса.

В истребованных материалах дела представлено сопроводительное письмо в адрес АО «Спецтранс» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о направлении копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее также уведомление о назначении рассмотрения дела на 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> Октября, <адрес>, каб. 11 (л.д. 15).

Вместе с тем, из содержания обжалуемого постановления следует, что дело было рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя АО «Спецтранс», однако сведения о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрении дела в материалах дела отсутствуют, в связи с чем законные основания для вывода о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица отсутствовали.

Кроме того, требования к постановлению по делу об административном правонарушении предусмотрены ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, частью 5 указанной нормы установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Как следует из оригинала обжалуемого постановления, представленного в материалах истребованного дела об административном правонарушении, в нем отсутствует подпись вынесшего его должностного лица (л.д. 19).

Из изложенного следует, что постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, установленных ст.ст. 24.1, 26.1 данного Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление и. о. начальника отделения – и. о. старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы не истек, в соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 30.7 данного Кодекса дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и. о. начальника отделения – и. о. старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Спецтранс» отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков