Постановление № 5-38/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-38/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Вардах Ю.В.

при секретаре Чумаковой А.А.

с участием прокурора Таранец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сеть аптек «Будьте здоровы», ОГРН №, ИНН/КПП №, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

по факту совершения указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России),

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г. Советска Калининградской области 30.05.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП России, в отношении ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» по факту неисполнения указанным лицом законных требований прокурора, выразившегося в нарушении ст. 6, 7, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Так, 03.03.2017 прокурором г. Советска в адрес указанного юридического лица было внесено представление № об устранении нарушений налогового законодательства, которое было вручено генеральному директору ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» 17.03.2017. В нарушение требований акта прокурорского реагирования и названного федерального закона лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в месячный срок не приняло меры по устранению допущенных нарушений, их причин, условий, им способствующих, а также по недопущению указанных нарушений впредь. Прокурор г. Советска не был уведомлен о времени и месте рассмотрения представления. О результатах принятых мер по результатам рассмотрения представления ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» в месячный срок прокурору г. Советска также не сообщило.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» извещалось судом по месту регистрации, указанному ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица является одним из идентифицирующих признаков юридического лица.

В соответствии с абз. 2 п. 3 названной статьи юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц указывается адрес (место нахождения), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, об изменении данного адреса юридическое лицо обязано сообщить регистрирующему органу.

Таким образом, в силу закона, юридическое лицо обязано создать условия, обеспечивающие получение почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу. Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП России в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор Таранец А.А. в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» требования прокурора не исполнены, информация о рассмотрении представления в прокуратуру не поступала. В связи с изложенным настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности. Вместе с тем, полагал, что поскольку правонарушение совершено юридическим лицом впервые, имеются основания для снижения административного штрафа по ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав прокурора, изучив доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП России, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП России предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 21 названного закона прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, предметом которого является в том числе исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При этом прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 Федерального закона).

Как следует из п. 1 ст. 24 того же закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 7 этого закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений коммерческими организациями.

Из представленных прокурором материалов судом установлено, что прокуратурой г. Советска Калининградской области по результатам проведенной проверки выявлены нарушения налогового законодательства, выразившиеся в бездействии ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» – неуплате налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, в размере 47 838 рублей вопреки требованиям ч. 1 ст. 143, ч. 1 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации.

В целях устранения этих нарушений прокурором г. Советска 03.03.2017 было внесено представление в адрес генерального директора ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» ФИО1 Акт прокурорского реагирования содержал требования о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя прокуратуры, принятии в течение месяца со дня его получения конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.

Представление было направлено заказным письмом с уведомлением по месту регистрации юридического лица (<адрес>) и получено адресатом 17.03.2017. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными копиями списка № 40 внутренних почтовых отправлений от 07.03.2017, актом принятия почтовых отправлений к указанному списку, сведениями о вручении отправления, полученными с сайта ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было обязано было исполнить законные требования прокурора в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Рассмотрение представления прокурора организовано не было. Несмотря на то, что праву прокурора, закрепленному в п. 3 ст. 7 Федерального закона, корреспондирует обязанность коммерческой организации уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения акта прокурорского реагирования, ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» прокурора г. Советска эту обязанность не исполнило.

О результатах устранения допущенных нарушений налогового законодательства, а также о принятых мерах по представлению прокурора от 03.03.2017 ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» должно было сообщить в прокурору в письменной форме в месячный срок, то есть по 17.04.2017.

Вопреки законным требованиям прокурора, вытекающим из его полномочий, установленных Федеральным законом, ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» в указанный срок о результатах устранения допущенных нарушений и принятых мерах по представлению прокурора не сообщило.

Более того, на момент рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении юридическим лицом акт прокурорского реагирования не рассмотрен. При этом представление в предусмотренном законом порядке обжаловано не было.

Таким образом, указанное деяние ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП России.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2017;

- копией представления прокурора города об устранении нарушений налогового законодательства от 03.03.2017 №;

- копией списка внутренних почтовых отправлений № от 03.03.2017;

- копией акта о принятии почтовых отправлений от 03.03.2017 к указанному списку;

- сведениями о вручении отправления, полученными с сайта ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- копией извещения о вызове в прокуратуру г. Советска от 03.05.2017 № о вызове законного представителя ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» ФИО1 для дачи объяснений и решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП России;

- сведениями о направлении указанного извещения по адресу регистрации юридического лица (копией списка почтовых отправлений № от 04.05.2017, сведениями о вручении отправления, полученными с сайта ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы».

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные в своей совокупности для признания ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» виновным в совершении данного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, установленный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, составляет 50 000 рублей.

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, посягающего на институт государственной власти, учитывая существенное нарушение указанных охраняемых общественных правоотношений, при этом учитывая необходимость индивидуализации наказания, а также то, что соответствующее административное правонарушение совершается впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает, что административный штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания и необходимость в назначении административного приостановления деятельности отсутствует.

В связи с изложенным суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, в пределах, установленных санкцией ст.17.7 КоАП России, в минимальном размере, предусмотренном законом за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Сеть аптек «Будьте здоровы», ОГРН №, ИНН/КПП №, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Сеть аптек «Будьте здоровы» положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа):

ОКТМО: 27730000,

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (Администрация Советского городского округа л/с <***>),

ИНН: <***>,

КПП 391101001,

Номер расчетного счета получателя платежа: 40101810000000010002,

Наименование банка: БАНК ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД г. Калининград,

БИК: 042748001,

Код бюджетной классификации 5101169004004000140.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Вардах