Решение № 12-17/2026 12-206/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 12-17/2026

Дело: №12-17/2026

Поступило: 12.12.2025


РЕШЕНИЕ

02 февраля 2026 года г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Панова А.Ю.,

при секретаре Чумаченко В.В.,

с участием представителя администрации Советского района г.Новосибирска - Б.Б. (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о.директора МУП «Энергия» г.Новосибирска А.А. на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.22 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Энергия» г.Новосибирска признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административной комиссией Советского района г.Новосибирска установлено, что в нарушение ч.1 ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе рейдового мероприятия на территории Советского района г.Новосибирска по адресу: <адрес>, было зафиксировано нарушение требований п.5 раздела 4 Приложения к Правилам благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в том, что не было восстановлено в полном объеме и не было сдано восстановленное после проведения земляных работ благоустройство.

При этом, фиксация правонарушения производилась в автоматическом режиме мобильным аппаратно-программным комплексом фотофиксации <данные изъяты> (рег.номер №, серийный номер <данные изъяты>, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ). Движение транспортного средства осуществлялось по маршруту проведения рейдового мероприятия (с мобильным аппаратно-программным комплексом фотофиксации правонарушений - Комплекс аппаратно-программный <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. директора МУП «Энергия» г.Новосибирска А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать вышеуказанное постановление незаконным и отменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, с назначением наказания в виде предупреждения, ссылаясь на то, что в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о том, что МУП «Энергия» г.Новосибирска ранее привлекалось к административной ответственности, следовательно, указанное юридическое лицо подлежало наказанию в виде предупреждения.

В своих возражениях представитель администрации Советского района г.Новосибирска Б.Б. указала, что вышеуказанное правонарушение было выявлено; все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ; наказание назначено в соответствии с принципами соразмерности; оснований для вынесения предупреждения не установлено; полагала, что постановление должно быть остановлено без изменения.

В судебное заседание уполномоченный представитель МУП «Энергия» г.Новосибирска не явился; при этом, указанное юридическое лицо было извещено надлежащим образом; в соответствии с идентификатором № извещение о дате, месте и времени рассмотрения настоящей жалобы было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд, с учетом надлежащего извещения, полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителя МУП «Энергия» г.Новосибирска.

Представитель Административной комиссии Советского района г.Новосибирска Б.Б. возражала против доводов жалобы по основаниям, подробно изложенным в возражениях.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон и требования к порядку и срокам подачи жалоб, предусмотренные положениями ст.30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ, учитывая, что обжалуемое постановление было получено МУП «Энергия» г.Новосибирска - ДД.ММ.ГГГГ, а апелляционная жалоба направлена почтовым отправлением (согласно почтовому идентификатору №) - ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением предусмотренного законом срока, то процессуальный срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен, и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В этой связи, изучив представленные материалы, а также доводы и.о. директора МУП «Энергия» г.Новосибирска А.А. по жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, к содержанию территории муниципального образования, в том числе порядка проведения земляных работ на территории муниципального образования, порядка и периодичности проведения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.1 и 8.2 настоящего Закона, если указанное деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п.4.7 Правил благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание территорий при проведении работ, связанных с земляными работами, осуществляется в соответствии с требованиями раздела 6.1 Правил благоустройства территории г.Новосибирска.

Мероприятия по содержанию территорий при проведении земляных работ утверждены в приложении 4 Перечня мероприятий по благоустройству и периодичность их проведения (Приложение к Правилам благоустройства территории г.Новосибирска). При этом, указанными нормами установлено, что после выполнения земляных работ в месте их проведения осуществляются мероприятия по восстановлению благоустройства в сроки и в объемах, определенных при проведении земляных работ по проекту, согласованному в соответствии с пунктом 6.1.2 Правил, - в рамках согласования проекта.

В судебном заседании установлено, что согласно акта о согласовании проекта проведения земляных работ на территории г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, земляные работы на указанной территории производились МУП «Энергия» г.Новосибирска и должны были завершиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе рейдового мероприятия на территории Советского района г.Новосибирска по адресу: <адрес>, было зафиксировано нарушение требований п.5 раздела 4 Приложения к Правилам благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в том, что не было восстановлено в полном объеме и не было сдано восстановленное после проведения земляных работ благоустройство.

При этом, фиксация правонарушения производилась в автоматическом режиме мобильным аппаратно-программным комплексом фотофиксации <данные изъяты> (рег.номер №, серийный номер <данные изъяты>, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ). Движение транспортного средства осуществлялось по маршруту проведения рейдового мероприятия (с мобильным аппаратно-программным комплексом фотофиксации правонарушений - Комплекс аппаратно-программный <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением административной комиссии Советского района г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Энергия» г.Новосибирска было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Проанализировав представленные доводы, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения подтверждается: пояснительной запиской председателя ФИО1; фотоматериалом, полученным средством объективного контроля - мобильным аппаратно-программным комплексом фотофиксации <данные изъяты> поверенным надлежащим образом; утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска Г.Г. маршрутом проведения рейдового мероприятия; актом о согласовании проекта проведения земляных работ на территории г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что на момент проведения рейдового мероприятия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, территория по <адрес> после проведения земляных работ не была восстановлена в полном объеме и сдана в установленном порядке.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, основания для привлечения МУП «Энергия» г.Новосибирска к административной ответственности, предусмотренной ст.8.22 Закона №99-ОЗ, имелись.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока (ст.13.6 Закона №99-ОЗ). Квалификация правонарушения соответствует нормам ст.8.22 Закона №99-ОЗ; мера ответственности применена в пределах санкции, установленной ст.8.22 Закона №99-ОЗ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, и всей совокупности обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Доводы заявителя, что ввиду отсутствия сведений о привлечении МУП «Энергия» г.Новосибирска к административной ответственности, оно подлежит наказанию в виде предупреждения, не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не установлены, сведений относительно привлечения/не привлечения к административной ответственности организации, которая осуществляет свою деятельность на значительном охвате территории в г.Новосибирске, суду не представлено. При этом, административное правонарушение, предусмотренное ст.8.22 Закона №99-ОЗ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок благоустройства территории населенных пунктов. Возможность неисполнения заявителем указанных требований и обязанностей, действующим законодательством РФ не предусмотрена, а существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, в связи с чем, оснований для применения требований ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении МУП «Энергия» г.Новосибирска административной комиссией Советского района г.Новосибирска, является законным, оснований для назначения иного наказания нет.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Советского района г.Новосибирска о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП «Энергия» г.Новосибирска (<данные изъяты>) признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» - оставить без изменения, а жалобу и.о.директора МУП «Энергия» г.Новосибирска А.А. на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья. А.Ю.Панова