Решение № 2-284/2019 2-284/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-284/2019

Дело № 2-284/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Букреевой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным исковым заявлением и в обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения ответчиком требований законодательств в сфере охраны окружающей природной среды. Заявляет, что на территории муниципального образования Мухрановский сельсовет Оренбургской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:2:0602001:232 образовалась несанкционированная свалка ТКО. Утверждает, что данная территория не предназначена для складирования отходов и просит обязать администрацию муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до ... ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на участке местности, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ... кадастрового квартала ....

Определением Илекского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2019 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Россельхознадзора по Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанова И.В. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимает.

Глава администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО1 обратилась в суд с письменным заявлением, содержащим просьбу о рассмотрении данного иска в отсутствии представителя ответчика, с иском согласна.

Представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по Оренбургской области, в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, в своем отзыве поддерживает исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области, просит дело рассмотреть без его участия.

Выслушав старшего помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанову И.В., исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положения ст. 42 Конституции РФ предусматривают, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

При этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статьи 3 вышеуказанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Положениями части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу статьи 13 данного Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (статья 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из содержания статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со статьи 12 ГК РФ, способом защиты гражданским прав является, в частности пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании информации Федеральной службы по ветеринарному надзору по Оренбургской области прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведена прокурорская проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области.

В ходе проведения указанной выше проверки установлено наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области, а именно на участке местности, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ... кадастрового квартала ...

Из объяснений главы администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО1 от ... усматривается, что несанкционированная свалка отходов производства и потребления образовалась в результате складирования мусора. Указывает, что в настоящее время уже ведутся работы по ликвидации свалки.

Вместе с тем, до настоящего времени указанная выше свалка бытовых и промышленных отходов ответчиком не ликвидирована, что не оспаривается стороной.

Наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления на участке местности подтверждается актом планового (рейдового) осмотра (обследования) территории, составленным Федеральной службой по ветеринарному надзору по ... ..., фотоматериалами к данному акту, отчетом Государственного инспектора Новосергиевского межрайонного отдела Россельхознадзора о выполнении рейдового задания, выпиской из ЕГРН.

Суд приходит к выводу, что указанная свалка оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, может отразиться на здоровье проживающего на территории Мухрановского сельсовета Илекского района Оренбургской области населения и иных граждан, ограничивает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, предусмотренные статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, подлежит удовлетворению.

Возлагая на администрацию Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области обязанность по ликвидации свалки, суд исходит из того, что свалка возникла вследствие ненадлежащей организации администрацией сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории Мухрановского сельсовета Илекского района Оренбургской области.

Поскольку законодательством не определён срок для ликвидации несанкционированной свалки, со стороны административного ответчика возражения не поступили, суд в целях обеспечения интересов граждан признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда – до ... разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок административным ответчиком в судебное заседание не представлено.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора ... - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Мухрановский сельсовет ... в срок до ... ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на участке местности, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ... кадастрового квартала ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области В.Н. Букреева

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2019 года.

Судья

Илекского районного суда

Оренбургской области В.Н. Букреева