Решение № 2А-232/2019 2А-232/2019~М-197/2019 А-232/2019 М-197/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-232/2019

07RS0№-06

Дело №а-232/19


Решение вступило в законную силу

«____» ________________ 2019 года

Судья _______________А.А. Нагоев

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

КБР, <адрес> 06 июня 2019 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Нагоева А.А.,

при секретаре Кандроковой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых, утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1 обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту – МР ИФНС № по КБР) с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на дату выдачи справки.

<дата> ФИО1 была выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № по состоянию на <дата> исходя из которой сумма задолженности перед бюджетом составила: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 55295 руб. 76 коп.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 24740 руб. 13 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в сумме 10846 руб. 48 коп.; пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в сумме 5944 руб.44 коп.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 1788 руб. 10 коп.; пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 1913 руб. 85 коп.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 6001 руб. 44 коп.

<дата> ФИО1 снят с учета как индивидуальный предприниматель, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за № ИЭ№.

Указанная выше недоимка по страховым взносам образовалась в период до <дата>, в связи с чем, в части порядка своевременности администрирования указанной задолженности подлежит применению Федеральный Закон №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от <дата> №243-ФЗ, в части принятия решения о признании таких сумм безнадежными ко взысканию.

Пенсионный фонд своевременно не администрировал указанную задолженность, требования не выставлялись, с заявлением о взыскании в суд не обращались.

Таким образом, задолженность ФИО1 перед бюджетом по страховым взносам не подлежит взысканию, в связи с пропуском установленных сроков администрирования.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, административный истец ФИО1 просит признать МР ИФНС № по КБР утратившей право на взыскание с него задолженности по страховым взносам, в связи и истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть административное исковое заявление без его участие, в связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает настоящее дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МР ИФНС России № по КБР ФИО2 в судебном заседании представила отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что МР ИФНС России № по КБР не располагает сведениями о периоде образования заявленной задолженности по страховым взносам образованной до <дата>. Орган пенсионного фонда РФ на данный момент не передал информацию о процедуре администрирования заявленной задолженности. Так же пояснила, что по образовавшейся задолженности ФИО1 по страховым взносам с <дата>, МР ИФНС России № по КБР своевременно администрировала и направила постановление № от <дата> и постановление № от <дата> в Терский РО УФССП по КБР. По итогам рассмотрения данных постановлений Терским РО УФССП по КБР возбуждены исполнительные производства.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГУ ОПФ РФ по КБР надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения настоящего дела в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суд не уведомило, представило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ГУ-ОПФР по КБР, в связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав и изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 НК РФ, законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Поскольку налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика, то данное дело подлежит разрешению на основании и в соответствии с нормами КАС РФ.

В соответствии с п.1 ст.19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых, в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность, уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Статьей 57 Конституции РФ, установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии со ст.55 НК РФ, под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

С <дата> по <дата> правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а так же отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исполнением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах регламентировались ФЗ от <дата> № ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1,2 ст. 18 ФЗ № ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, они обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в том числе на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

С <дата> полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

В соответствии с ч.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силе требований п. 4 ч.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Положениями п. 5 ст. 59 НК РФ, определен порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно п. 2 ч. 2 ст.59 НК РФ, органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 й подл. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Пунктом 3 приказа ФНС России от <дата> №ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" предусмотрено, что решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается (приложение N 1 к Порядку) руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.7 Порядка.

Согласно п. 2.4 порядка следует, что Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.

На основании выписки из ЕГРИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> и до настоящего времени не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства на ФИО1 возлагалась обязанность производить уплату страховых взносов.

Согласно справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № по состоянию на <дата> сумма задолженности перед бюджетом за весь период нахождения истца в статусе индивидуального предпринимателя составила: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 55295 руб. 76 коп.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 24740 руб. 13 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в сумме 10846 руб. 48 коп.; пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в сумме 5944 руб.44 коп.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 1788 руб. 10 коп.; пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 1913 руб. 85 коп.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 6001 руб. 44 коп.

В ходе судебного заседания было установлено, что ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> были вынесены следующие требования и постановления по взысканию страховых взносов с ФИО1:

Требование № от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено ФИО1 с установлением срока для добровольной оплаты долга, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> вынесено постановление №S04150006491, которое впоследствии в установленные законом сроки направлено в Терский РО УФССП по КБР, что подтверждается входящим № УФССП по КБР от <дата>;

Требование №S01160033591 от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено ФИО1 с установлением срока для добровольной оплаты долга за 2015 год, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> вынесено постановление №S04160009244, которое впоследствии в установленные законом сроки направлено в Терский РО УФССП по КБР, что подтверждается входящим УФССП по КБР от <дата>.

Так же, в судебном заседании установлено, что МР ИФНС России № по КБР были вынесены следующие требования по взысканию задолженностей с ФИО1:

Требование № от <дата> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов было направлено ФИО1 с установлением срока для добровольной оплаты долга за 2016 год, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, МР ИФНС России № по КБР вынесено постановление №, которое впоследствии в установленные законом сроки направлено в Терский РО УФССП по КБР, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства Терского РО УФССП по КБР от <дата>.;

Требование №S01170049346 от <дата> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов было направлено ФИО1 с установлением срока для добровольной оплаты долга, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, МР ИФНС России № по КБР вынесено постановление №, которое впоследствии в установленные законом сроки направлено в Терский РО УФССП по КБР, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства Терского РО УФССП по КБР от <дата>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административно исковые требования ФИО1 о признании МР ИФНС № по КБР утратившей право на взыскание задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 55295 руб. 76 коп.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 24740 руб. 13 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в сумме 10846 руб. 48 коп.; пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в сумме 5944 руб.44 коп.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 1788 руб. 10 коп.; пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 1913 руб. 85 коп.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 6001 руб. 44 коп. не обоснованы, в связи с тем, что ГУ-ОПФ по КБР в <адрес>, а после передачи соответствующих полномочий МР ИФНС России № по КБР задолженности были администрированы в установленные законом сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требвоаний ФИО1 к МР ИФНС № по КБР о признании утратившей право на взыскание задолженностей по страховым взносам и пеням, за вышеуказанные периоды.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых, утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Терский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись-

копия верна: судья- А.А. Нагоев