Решение № 12-176/2018 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-176/2018

Дело № 12-176/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 марта 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - ФИО2 (дов. от 29.01.2018 года),

представителя административного ответчика начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ - старшего судебного пристава ФИО3 - ФИО4 (дов. от 30.11.2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО5 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ от 19.01.2018 г. о привлечении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ от 19.01.2018 года, вынесенное межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Министерство здравоохранения Республики Башкортостан было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление МО по ИОИП УФССП по РБ от 19.01.2018 г. по делу № 4/2018 и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что вменяемое правонарушение совершено в рамках исполнительного производства.

По мнению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Федеральный законе от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» не содержит норм, позволяющих в рассматриваемом случае произвести закупку необходимого препарата без использования конкурентных способов определения поставщика.

Проведение мероприятий по закупке в рамках требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ требует временных затрат, немедленное обеспечение невозможно.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель административного ответчика начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ - старшего судебного пристава ФИО3 - ФИО4 суду пояснила, что постановление является законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отказать.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением судьи Кировского районного суда РБ от 25 октября 2017 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязано обеспечить ребенка инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания, по медицинским (жизненным) показаниям в необходимом объеме на постоянной основе (ежемесячно) до момента излечения основного заболевания «синдром короткой кишки» за счет средств бюджета Республики Башкортостан:

1. Ионостерил (Френзениус Каби), объемом 500 мл. в количестве 30 флаконов.

2. Урокиназа 10 000 ЕД Medac (Германия), производитель: Green Gross Medical Corp. (Республика Корея), 10 тыс. ЕД, в количестве 10 флаконов.

3. TaypoJIOK Геп - 500 - препарат для закрытия катетора, объемом 5 мл. в количестве 15 флаконов.

Кальция глюконат 10 %, в ампулах, объемом 10 мл., в количестве 3 уп., в каждой упаковке 10 ампул по 10 мл.

Викасол 1% раствор, объемом 1 мл., в количестве 10 ампул.

Гептрал - леофилизат для приготовления раствора 400 мг., во флаконах (ФИО6 р.л., Италия), объемом 400 мг (1 флакон) дважды в неделю, в количестве по 10 флаконов каждые 6 месяцев.

Элькар, раствор для внутривенного и внутримышечного введения, объемом 100 мг/мл, 10 ампул по 5 мл. в количестве 10 ампул в месяц.

Альфа-нормикс (Альфа Вассерман, Германия), таблетки 200 мг. № 12, в количестве 2 уп.

Натрия фторид, 1,1 мг., в таблетках, в количестве 1 уп.

Ксидифон - раствор 20% для приготовления 2 % раствора для приема внутрь, объемом 50 мл., 1 флакон в квартал.

Энтерол порошок для приготовления суспензии для приема внутрь, объемом 200 г., 14 пакетиков в месяц.

Кальций Сандоз (Сандоз, Словения), объемом 500 мг., 120 т. в месяц.

Витамин Е Зентива (Зентива, Чехия), объемом 400 мг., 31 капсула.

Средства по уходу за центральным катетором:

1. Октинисепт, объемом 250 мл., 2 флакона.

2. ФИО7, объемом 10 гр., 1 уп.

3. ФИО8 антисептик для обработки кожи (ЗАО "Инфамед"), 3 флакона в месяц.

4. Пластырь Tegaderm CNG 8,5 cm, 10 шт.

Пластырь INADINE размер 9,5*9,5 в количестве 2 шт.

Перчатки стерильные (каждая пара в отдельной стерильной упаковке), размер 7, 100 шт. - 1 уп.

Простыня стерильная, 30 шт.

Стерильные салфетки, размер 16*14, 150 шт - 15 уп.

Маски хирургические, 30 шт.

Изделиями медицинского назначения:.

Система Инфузомат Спэйс, 250 см., стандарт (ФИО9, артикул 8701148SP), в количестве 62 шт.

4099850 Интрапур Липид Паед инфузорный фильтр (ФИО9), в количестве 31 шт.

Устройство для регулирования направления инфузионных потоков Discofix 16494 С, в количестве 31 шт.

409100 Н Safeflow Устройство инфузионное для безыгольного соединения "коннектор инфузионный" (ФИО9) в количестве 31 шт.

Магистраль (линия) удлинительная 150 см. в количестве 15 шт.

Системы для внутривенного влияния в количестве 15 шт.

бескерновые иглы для имплантируемых порт-систем SurecanR или SurecanRSafety II, 5 игл в месяц;

Шприц 10 мл., 120 шт.; шприц 20 мл., 100 шт.; шприц 50 мл., 15 шт.

Специализированными продуктами лечебного питания (энтеральное и парентеральное питание):

Лечебная смесь Пептомен 400 гр. (Nestle Health Science), в количестве 10 банок.

Лечебная смесь Нутрикомп Имтацииунный ликвид, 15 контейнеров по 500 мл. (Bbraun, Германия), 15 контейнеров по 500 мл.

Раствор для оральной гидратации: регидрон (Орион Корпорейшн (Финляндия), 31 пакетик в месяц;

4. Смофкабивен центральный (Френзениус Каби) трехмерный в пакетах, 1477 мл., 15 пакетов.

5. Солувит, водорастворимые витамины (Френзениус Каби), порошок лиофилизированный для инфузии, во флаконах, 10 мл., в количестве 15 флаконов;.

6. Виталипид Н детский, жирорастворимые витамины (Френзениус Каби), эмульсия для инфузий во флаконах, 10 мл., в количестве 15 флаконов.

7. Аддамель Н (Френзениус Каби), раствор для микроэлементов для инфузий, во флаконах, 10 мл., в количестве 15 флаконов.

Решение обращено к немедленному исполнению.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ находится исполнительное производство № 18151 от 01.12.2017 года, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 022055873, выданного Кировским районным судом г. Уфы РБ по делу № 2-7663/2017 г., предмет исполнения: Министерству здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить ребенка инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания, по медицинским (жизненным) показаниям в необходимом объеме на постоянной основе (ежемесячно) до момента излечения основного заболевания «синдром короткой кишки» за счет средств бюджета Республики Башкортостан:

1. Ионостерил (Френзениус Каби), объемом 500 мл. в количестве 30 флаконов.

2. Урокиназа 10 000 ЕД Medac (Германия), производитель: Green Gross Medical Corp. (Республика Корея), 10 тыс. ЕД, в количестве 10 флаконов.

3. TaypoJIOK Геп - 500 - препарат для закрытия катетора, объемом 5 мл. в количестве 15 флаконов.

Кальция глюконат 10 %, в ампулах, объемом 10 мл., в количестве 3 уп., в каждой упаковке 10 ампул по 10 мл.

Викасол 1% раствор, объемом 1 мл., в количестве 10 ампул.Гептрал - леофилизат для приготовления раствора 400 мг., во флаконах (ФИО6 р.л., Италия), объемом 400 мг (1 флакон) дважды в неделю, в количестве по 10 флаконов каждые 6 месяцев.

Элькар, раствор для внутривенного и внутримышечного введения, объемом 100 мг/мл, 10 ампул по 5 мл. в количестве 10 ампул в месяц.

Альфа-нормикс (Альфа Вассерман, Германия), таблетки 200 мг. № 12, в количестве 2 уп.

Натрия фторид, 1,1 мг., в таблетках, в количестве 1 уп.

Ксидифон - раствор 20% для приготовления 2 % раствора для приема внутрь, объемом 50 мл., 1 флакон в квартал.

Энтерол порошок для приготовления суспензии для приема внутрь, объемом 200 г., 14 пакетиков в месяц.

Кальций Сандоз (Сандоз, Словения), объемом 500 мг., 120 т. в месяц.

Витамин Е Зентива (Зентива, Чехия), объемом 400 мг., 31 капсула.

Средства по уходу за центральным катетором:

1. Октинисепт, объемом 250 мл., 2 флакона.

2. ФИО7, объемом 10 гр., 1 уп.

3. ФИО8 антисептик для обработки кожи (ЗАО "Инфамед"), 3 флакона в месяц.

4. Пластырь Tegaderm CNG 8,5 cm, 10 шт.

Пластырь INADINE размер 9,5*9,5 в количестве 2 шт.

Перчатки стерильные (каждая пара в отдельной стерильной упаковке), размер 7, 100 шт. - 1 уп.

Простыня стерильная, 30 шт.

Стерильные салфетки, размер 16*14, 150 шт - 15 уп.

Маски хирургические, 30 шт.

Изделиями медицинского назначения:.

Система Инфузомат Спэйс, 250 см., стандарт (ФИО9, артикул 8701148SP), в количестве 62 шт.

4099850 Интрапур Липид Паед инфузорный фильтр (ФИО9), в количестве 31 шт.

Устройство для регулирования направления инфузионных потоков Discofix 16494 С, в количестве 31 шт.

409100 Н Safeflow Устройство инфузионное для безыгольного соединения "коннектор инфузионный" (ФИО9) в количестве 31 шт.

Магистраль (линия) удлинительная 150 см. в количестве 15 шт.

Системы для внутривенного влияния в количестве 15 шт.

бескерновые иглы для имплантируемых порт-систем SurecanR или SurecanRSafety II, 5 игл в месяц;

Шприц 10 мл., 120 шт.; шприц 20 мл., 100 шт.; шприц 50 мл., 15 шт.

Специализированными продуктами лечебного питания (энтеральное и парентеральное питание):

Лечебная смесь Пептомен 400 гр. (Nestle Health Science), в количестве 10 банок.

Лечебная смесь Нутрикомп Имтацииунный ликвид, 15 контейнеров по 500 мл. (Bbraun, Германия), 15 контейнеров по 500 мл.

Раствор для оральной гидратации: регидрон (Орион Корпорейшн (Финляндия), 31 пакетик в месяц;

4. Смофкабивен центральный (Френзениус Каби) трехмерный в пакетах, 1477 мл., 15 пакетов.

5. Солувит, водорастворимые витамины (Френзениус Каби), порошок лиофилизированный для инфузии, во флаконах, 10 мл., в количестве 15 флаконов;.

6. Виталипид Н детский, жирорастворимые витамины (Френзениус Каби), эмульсия для инфузий во флаконах, 10 мл., в количестве 15 флаконов.

7. Аддамель Н (Френзениус Каби), раствор для микроэлементов для инфузий, во флаконах, 10 мл., в количестве 15 флаконов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления. Данная копия постановления получена министерством 05.12.2017 года, то есть срок для добровольного исполнения истек.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.

7 декабря 2017 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.12.2018 года должнику установлен новый 2-дневный срок для исполнения требования исполнительного документа. Данная копия постановления получена министерством 13.12.2017 года, то есть срок для добровольного исполнения истек 18.12.2017 года.

По состоянию на 18 декабря 2017 года должником требования должностного лица УФССП России по РБ не исполнены, в связи с чем в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ от 29 декабря 2017 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 26.12.2017 года должнику установлен новый срок – 5 дней для исполнения требования исполнительного документа. Копия данного постановления получена должником 27.12.2017 года.

Срок для исполнения требования истек 12.01.2018 года.

По состоянию на 12 января 2018 года должником требования должностного лица УФССП России по РБ не исполнены, в связи с чем 17.01.2018 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю должником, его представителями не предоставлены. Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения данного исполнительного документа не имеется.

Вина Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, исполнительных документов, а равно исполнение (выполнение) требований, запросов судебных приставов-исполнителей согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» не ставятся в зависимость от каких-либо условий, установленных иными законами РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, посягает на институт государственной власти, препятствует обеспечению эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, подрывает авторитет судебной власти и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Ссылки заявителя жалобы на необходимость соблюдения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не могут быть признаны уважительными причинами неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Других значимых доводов по существу дела, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба правонарушителя не содержит.

Сроки давности привлечения должника к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При привлечении к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП Российской Федерации не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ по делу № 4/2018 от 19.01.2018 г. по ч. 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина