Решение № 2-175/2018 2-175/2018 ~ М-50/2018 М-50/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-175/2018

Дело № 2-175/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к ГУ УПФР в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении в специальный стаж периодов работы, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии. Основанием отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа - 25 лет. В специальный стаж её работы не были включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ года – обучение в <данные изъяты> педагогическом училище;

с ДД.ММ.ГГГГ года – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет во время работы в качестве учителя начальных классов в средней школе № <данные изъяты>;

с 01 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года – курсы повышения квалификации.

С указанным решением она не согласна в части исключения из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации (как по решению) с 01 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года (2 месяца 1 день), поскольку в этот период она находилась в предоставленном работодателем дополнительном оплачиваемом отпуске для сдачи экзаменов в ВУЗе.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями (дополнением к иску) о включении в ее специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» <адрес> ЧР с 03 февраля 2017 года по 22 января 2018 года, о включении в ее специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов вышеуказанной школы с 23 января 2018 года по 25 января 2018 года и назначения страховой пенсии с 25 января 2018 года.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в ученическом отпуске с 01 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года; включить в ее специальный стаж период работы в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» с 03 февраля 2017 года по 22 января 2018 года, с 23 января 2018 года по 25 января 2018 года, обязать ответчика ГУ Управление ПФРФ в г. Алатырь ЧР - Чувашии назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25 января 2018 года; взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе. Дополнительно пояснила, что стаж работы истца посчитан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – на дату обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд, ни с какими другими заявлениями истец к ним не обращалась.

Представители третьих лиц МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» <адрес> ЧР, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» <адрес> ЧР, своевременно и надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в учреждениях определенных наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно которым периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Минтруду России по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество местных, устаревших, ранее применявшихся наименований профессий, должностей, организаций тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям) по действующему Закону и Спискам… Основанием для установления тождества могут служить лишь только документы, представляемые федеральными органами исполнительной власти, выдаваемые по ходатайству организаций и граждан, из которых должно быть видно, что характер работы по ранее применявшейся профессии, должности, наименование учреждения аналогичен характеру работы, профессии, должности, наименованию учреждения, предусмотренных ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года, Списками соответствующих видов работ.

Согласно решению ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. На день обращения специальный стаж составляет – 23 года 10 месяцев 09 дней. В специальный стаж работы истца не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище;

с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет во время работы в качестве учителя начальных классов в средней школе №;

с 01 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года – курсы повышения квалификации.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работала в Средней школе № с 16 августа 1993 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 26 августа 2013 года в должности учителя начальных классов на 1 ставку. Период работы ФИО1 с 01 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года указан как период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки на семинары, совещания, учебные отпуска.

Из приказа за № по личному составу средней общеобразовательной школы № <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учителю начальных классов ФИО1 с 01 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней зарплаты для сдачи итоговых государственных экзаменов.

Согласно копии диплома №, выданному ФГОУ ВПО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присуждена квалификация социальный педагог по специальности «Социальная педагогика».

Таким образом, в периоды с 01 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года ФИО1 находилась в учебных отпусках, которые ответчиком не включены в подсчет специального стажа.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании п. 5 Правил № 516 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, установленный в настоящее время порядок исчисления специального стажа, который может применяться независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии, позволяет включить в стаж работы по специальности при назначении пенсии по старости периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из системного толкования названных положений трудового законодательства и пенсионного законодательства следует, что на основании п. 5 Правил № 516 в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, то есть предоставляемые отдельным категориям работникам в связи с характером и условиями работы.

Указанные отпуска являются дополнительными, предоставляются ежегодно, пока работник продолжает обучение. На период таких отпусков за работником сохраняется место работы и должность, с начисляемого работнику среднего заработка работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.

На основании изложенного ответчиком неправомерно периоды учебных отпусков исключены из подсчета специального стажа, исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Кроме того, ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями о включении периодов работы с 03 февраля 2017 года по 22 января 2018 года и с 23 января 2018 года по 25 января 2018 года в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» <адрес> ЧР и назначении досрочной страховой пенсии с 25 января 2018 года.

Из справки, уточняющей особый характер работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 действительно работает в МБОУ «СОШ №» с 27 августа 2013 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности учителя начальных классов на 1 ставку. В учебную нагрузку по годам входят периоды работы: с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года – 1 ставка и с 01 января 2018 года по 21 февраля 2018 года – 1 ставка.

В трудовой книжке № № на имя ФИО1 датой заполнения от ДД.ММ.ГГГГ, имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» <адрес> Республики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), работает по настоящее время.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно с 03 февраля 2017 года по 22 января 2018 года и с 23 января 2018 года по 25 января 2018 года работала в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» <адрес> ЧР и ее исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом установленного решением ГУ Управления Пенсионного Фонда в <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 23 года 10 месяцев 09 дней и включенных судебным решением периодов, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях, по состоянию на 25 января 2018 года составляет 25 лет.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исковые требования ФИО1 о назначении и выплате пенсии с 25 января 2018 года подлежат удовлетворению, поскольку на указанную дату имеется необходимый специальный стаж 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, за составление искового заявления - 2500 рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии было обоснованным из-за недостаточности специального стажа, который выработан лишь на момент судебного разбирательства, исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь ЧР в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 1800 рублей, всего 2000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы ФИО1:

с 01 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года (2 месяца 1 день) – период учебного отпуска;

с 03 февраля 2017 года по 22 января 2018 года и с 23 января 2018 года по 25 января 2018 года – периоды работы в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» <адрес> Республики.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 25 января 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республике – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов - 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий