Решение № 12-24/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-24/2021

Дело 12-24/2021 УИД: 59MS0129-01-2021-000515-96


Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2021 года п. Гайны

Судья Гайнского районного суда Пермского края Карташова О.А.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием заинтересованного лица директора АО «Верхне-Камская сплавная контора» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края от 18.05.2021 года, в отношении генерального директора АО «Верхне-Камская сплавная контора» (далее по тексту АО «ВКСК») ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора АО «ВКСК» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, из которого следует, что генеральный директор АО «ВКСК» ФИО1, как должностное лицо страхователя не принял необходимые меры по своевременному представлению не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведений в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица, сведения за период апрель 2020 года со сроком представления ДД.ММ.ГГГГ представлены только ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края от 18.05.2021 года в отношении генерального директора АО «ВКСК» ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ было прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) постановления о назначении административного наказания.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) обратилось в Гайнский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обосновании доводов жалобы указали, что в соответствии с аб. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера за вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

ФИО1, являясь генеральным директором АО «ВКСК» обязан был в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представить о каждом работающем у него застрахованном лице форму СЗВ-М.

Однако, ФИО1 представил данную отчетность за апрель 2020 года исходную - ДД.ММ.ГГГГ и дополняющую - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении него были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сведения по форме СЗВ-М представлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно за разных работников. Следовательно, возбуждение дела об административном правонарушении по факту противоправного деяния (например, за представление сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющая»), по которому ранее был составлен протокол об административном правонарушении (например, представление сведений по типу «исходная» за тот же период), не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель заявителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – директор АО «ВКСК» ФИО1 просил оставить постановление мирового судьи без изменения, указав, что бюджету не был причинен какой-либо ущерб.

Заслушав заинтересованное лицо, изучив представленные материалы дела, доводы, указанные в жалобе, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленным материалам дела, 01.04.2021 года заместителем начальника ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «ВКСК» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ по факту того, что АО «ВКСК» за отчетный период апрель 2020 г., со сроком предоставления ДД.ММ.ГГГГ, сведения в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) представило в Управление только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного законодательством срока.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «ВКСК» ФИО1 в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Изучением материалов дела судом установлено следующее:

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

На основании п. 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные ФЗ-27, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные ФЗ-27. Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО «ВКСК» ФИО1, явился факт не предоставления в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведений по форме СЗВ-М за период апрель 2020 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из административного дела № следует, что генеральный директор АО «ВКСК» ФИО1 уже привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за не предоставление в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведений по форме СЗВ-М за период апрель 2020 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

При этом, доводы жалобы о том, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен за не представления сведений по форме СЗВ-М именно в отношении работника ФИО4, а по настоящему делу привлечен за не представления сведений по форме СЗВ-М в отношении работника ФИО5 нельзя признать обоснованными, поскольку из протокола об административном правонарушении, составленного в рамках административного дела № следует, что директором ФИО1 нарушен срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, без указания работников, в отношении которых данные сведения представлены с нарушением срока.

В силу требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, мировым судьей производство по делу об административном правонарушении обоснованно прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района от 18.05.2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «ВКСК» ФИО1 на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) без удовлетворения.

Судья О.А. Карташова