Решение № 2А-6677/2025 2А-6677/2025~М-4912/2025 М-4912/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-6677/2025

Решение

Имением Российской Федерации

26 ноября 2025 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Гайтовой М.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1-ФИО3 к В. комиссариату Республики Ингушетии о признании незаконным решения призывной комиссии и возложении обязанности по выдаче В. билета,

установил:

ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о признании его не прошедшим В. службу по призыву, не имея на то законных оснований; отменить решение комиссии В. комиссариата по <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в части, касающейся ФИО1; обязать ФКУ «В. комиссариат Республики Ингушетия» выдать ему В. билет. На основании п. 1.1. ст. 28 и п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и В. службе» призывной комиссией В. комиссариата по <адрес> и <адрес> вынесено заключение о том, что он не проходил В. службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас по достижению возраста 27 лет. Считает данное решение призывной комиссии незаконным, так как его не уведомляли о призыве на В. службу, на его почтовый адрес повестки не приходили. Решение принятое призывной комиссией при отсутствии уклонении от воинской обязанности считает не обоснованным.

Административный истец просил удовлетворить требования.

Административный ответчик решение по заявленным исковым требованиям оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.22, 25, 26, 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и В. службе» призыву на В. службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На В. службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на В. службу. Призыв граждан на В. службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на В. службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в В. комиссариат (В. комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения В. службы и нахождение в В. комиссариате (В. комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения В. службы.

Призыв на В. службу указанных граждан организуют В. комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению В. комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4, 8, 13, 19 Положения о призыве на В. службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о призыве) призыв на В. службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению В. комиссара субъекта Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и В. службе» при призыве на В. службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на В. службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на В. службу; об освобождении от призыва на В. службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим В. службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на В. службу.

Согласно п. 34 Положения о призыве на В. службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет В. службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших В. службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и В. службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел В. службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил В. службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на В. службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошёл В. службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нём присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и её членами.

Таким образом, решение о признании гражданина не прошедшим В. службу по призыву, не имея на то законных оснований, может быть принято только в отношении граждан, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояли (или обязаны были состоять) на воинском учёте и подлежали призыву на В. службу.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 02.03.2018№-КГ-39 установлено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет В. службу по призыву, призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел В. службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 34 Положения опризыве на В. службу; далее – Положение). Исключение составляют случаи, при которых:

• гражданин имел право на освобождение от В. службы (п. 1-2 ст. 23 закона о воинской обязанности);

• в отношении гражданина велось дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении него передано в суд (подп. "в" п. 3 ст. 23 закона о воинской обязанности);

• гражданин был признан негодным к службе по состоянию здоровья (п. 4 ст. 23 закона о воинской обязанности);

• гражданину была предоставлена отсрочка от призыва (ст. 24 закона о воинской обязанности).

Также судебная коллегия пришла к выводу, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения или отсрочки от призыва возложены на комиссариат (п. 18 Положения). За проведение мероприятий, связанных с призывом на В. службу, также отвечает В. комиссариат (п. 1 ст. 5, ст. 26 закона о воинской обязанности). На мероприятия, связанные с призывом на В. службу, граждане вызываются повестками В. комиссариата (п. 3 ст. 26 закона о воинской обязанности). Если вручить гражданину повестку невозможно, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения В. комиссариата (п. 2 ст. 31 закона о воинской обязанности). Призывник, не явившийся по повестке без уважительных причин, считается уклоняющимся от В. службы (п. 4 ст. 31 закона о воинской обязанности). После создания призывной комиссии ее председатель совместно с В. комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в В. комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии (п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на В. службу граждан РФ, не пребывающих в запасе). Вызову подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на В. службу и не подлежащих призыву на В. службу.

То есть именно на В. комиссариат, сделал вывод ВС РФ, и возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на В. службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам. При этом Суд напомнил, что неисполнение гражданином конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения В. службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для его освобождения или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением обязанностей по воинскому учету или свидетельствуют об уклонении от призыва на В. службу (постановление КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности п.1 ст.3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности В. службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики").

В своем иске истец указывает, что его не уведомляли о призыве на В. службу, на его почтовый адрес повестки не приходили. Эти обстоятельства, свидетельствуют о том, что истец не прошел В. службу по призыв по независящим от него причинам.

Так, в силу ч. ч. 1-2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и В. службе», в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, в судебном заседании не было установлено обстоятельств, подтверждающих факт уклонения истца от воинской службы до достижения им возраста 27 лет.

Следовательно, призывная комиссия была не вправе при принятии решения о зачислении истца в запас признавать его гражданином, не прошедшим В. службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Ответчиками в нарушение требований ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлены суду доказательства уклонения истца от призыва на В. службу до достижения возраста 27 лет.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, У., предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

П.7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и В. службе» установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

При таких обстоятельствах, оспариваемый акт призывной комиссии в отношении истца не может быть признан законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, административное исковое заявление истцао признании незаконным решения призывной комиссии подлежит удовлетворению с возложением на призывную комиссию <адрес> и <адрес> обязанности выдать В. билет установленного образца.

Руководствуясь ст.ст. 95, 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1-ФИО3 к призывной комиссии <адрес> В. комиссариата Республики Ингушетия о признании незаконным решения призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия выразившееся в отказе В. билета по достижению 27 лет удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия, принятое в отношении ФИО1-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании его не прошедшим В. службу по призыву.

Отменить решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № о признании ФИО1-ФИО3 не прошедшим В. службу по призыву.

Обязать призывную комиссию <адрес> и <адрес> выдать ФИО1-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В. билет по достижению 27 лет

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья: