Решение № 2-1755/2020 2-1755/2020~М-1267/2020 М-1267/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1755/2020

Гражданское дело № ******

В мотивированном виде
решение изготовлено 25 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Темникова В.Ю., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> о возложении обязанности о принятию мер по постановке на учет бесхозяйной вещи,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а также соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что объект: водопроводная сеть к зданию по <адрес> с врезкой в водовод <адрес> мм <адрес> включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры с целью постановки их на учет как бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по <адрес>. В связи с тем, что данный участок является бесхозяйным, нарушаются права неограниченного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, в результате возможного прорыва на трубопроводе, может быть причинен вред здоровью, жизни граждан и имуществу граждан и организаций. В связи с изложенным просил обязать ответчиков принять меры по постановке на учет указанного бесхозяйного объекта, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера бесхозяйного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал по доводам и основания иска, просил их удовлетворить. В части срока для принятия мер по постановке на учет, обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера бесхозяйного объекта, полагал возможным установить таковой до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснил, что эксплуатирующая организация осуществляет аварийное прикрытие, то есть в случае возникновения какой-либо аварийной ситуации на объекте коммунального комплекса данная организация выезжает на место и осуществляет точечный ремонт. Вместе с тем, ввиду процента износа сетей в <адрес>, данных мер чаще всего недостаточно, и при возникновении аварийных ситуаций требуется проведение не точечного ремонта, а частичная либо полная замена оборудования, что в рамках отсутствия собственности у эксплуатирующей организации не представляется возможным.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила отзыв на заявление, в котором полагала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. Указала, что приказом заместителя главы администрации <адрес> по вопросам жилищного и коммунального хозяйства № ****** от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и назначена эксплуатирующая организация – МУП «Водоканал». Определив организацию, осуществляющую содержание и обслуживание спорных объектов, ответчик предпринял меры для обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей. Истцом не указано, каким образом только факт не постановки спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта при наличии эксплуатирующей организации, ответственной за содержание и эксплуатацию данных сетей, нарушает права потребителей. Потребители защищены действующим законодательством путем возложения на организации, осуществляющие водоснабжение и водоотведение, определенных обязанностей, в том числе и по обеспечению получения потребителями коммунальных услуг надлежащего качества, по безопасному функционированию коммунальных сетей. Доказательств невозможности исполнениями такими организациями своих обязательств по причине не постановки спорных объектов на учет в качестве бесхозяйных истцом не представлено. Изложенное подтверждает необоснованность вывода истца о нарушении прав граждан по причине не постановки объекта на учет в качестве бесхозяйных. Кроме того, минимально необходимый срок для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного составляет 295 рабочих дней (что составляет 15 календарных месяцев) с момента заключения муниципального контракта на выполнение работ по изготовлению технической документации на такой объект. Учитывая изложенное, заявленный истцом срок исполнения требования является недостаточным, просила определить таковой до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а также соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что согласно приложению к Приказу заместителя Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-з (с изм.) объект: водопроводная сеть к зданию по <адрес> с врезкой в водовод <адрес> мм <адрес> включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры с целью постановки его на учет как бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по <адрес>.

Проверкой также установлено, что ответчиками не принято должных мер по регистрации права муниципальной собственности на спорный объект.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу пп. 4 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Устава МО «<адрес>» (далее-Устав) установлено, что в соответствии с федеральным и областным законодательством муниципальное образование «<адрес>» является городским округом.

Согласно ст. 6 Устава исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Администрация <адрес>.

В соответствии со ст. 37 Устава Администрация <адрес> осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями городской Думы, правовыми актами Главы Администрации <адрес>.

В силу п. 2 ст. 9 Устава к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Администрация <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что водопроводная сеть к зданию по <адрес> с врезкой в водовод <адрес> мм <адрес> является социально значимым объектом, в состав муниципальной собственности не включен.

Соответствующие меры по включению водопроводной сети к зданию по <адрес> с врезкой в водовод <адрес> мм <адрес> в состав муниципальной собственности администрацией не приняты.

Допустимых доказательств того, что водопроводная сеть к зданию по <адрес> с врезкой в водовод <адрес> мм <адрес> принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиками не представлено, судом не установлено.

Кроме того, вопреки доводам ответчика, его уклонение от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на него законом обязанностей по водоснабжению и водоотведению, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения аварийных ситуаций.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию <адрес> обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи: водопроводная сеть к зданию по <адрес> с врезкой в водовод <адрес> мм <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Вместе с тем, учитывая, что алгоритм действий предписан Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Организация выявления и эксплуатации (содержания) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры (электро, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), подготовка документов для их постановки на учет и государственной регистрации права собственности муниципального образования «<адрес>», утвержденным постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и срок исполнения обязанности по нему составляет не менее 1 года с момента заключения муниципального контракта, суд считает необходимым установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, в противном случае решение суда может стать неисполнимым.

Оснований для возложения обязанности на администрацию <адрес> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи: водопроводная сеть к зданию по <адрес> с врезкой в водовод <адрес> мм <адрес>, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера указанному объекту, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.Ю. Темников