Решение № 2А-5544/2017 2А-5544/2017~М-5204/2017 М-5204/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-5544/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти в составе

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре Безденежной И.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя заинтересованного лица ООО «Единение» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО6 к Управлению Росреестра по Самарской области, Министерству строительства Самарской области об оспаривании решения (действий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО6, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области была приостановлена государственная регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Основанием для приостановления государственной регистрации указано отсутствие документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества.

Административные истцы полагают приостановление государственной регистрации незаконным, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ФИО1, ФИО8, ФИО6 (участники долевого строительства) и ООО «Единение» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве №, согласно которого застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) объект недвижимости- многоквартирный жилой дом переменной этажности со встроенными нежилыми помещениями с подземной автостоянкой (1-я очередь строительства. Участок 1. II этап строительства), расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, назначение: земли населенных пунктов, под строительство 1 очереди комплекса зданий и сооружений жилищного, торгового, социально-бытового назначения с подземными автостоянками, площадь <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать по акту приема-передачи участнику долевого строительства, при условии выполнения последним всех своих обязательств по настоящему договору, однокомнатную квартиру в указанном доме с черновой отделкой, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену и принять объект долевого строительства- однокомнатную квартиру №, расположенную <адрес>, общая проектная площадь без учета лоджии (балкона) <данные изъяты>, общая проектная площадь с учетом лоджии (балкона) <данные изъяты>, при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию дома.

Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства Самарской области было выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - комплекс зданий и сооружений жилищного, торгового, социально-бытового назначения с подземными автостоянками в квартале <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема-передачи, согласно которому застройщик в соответствии с договором участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ передал, а участник долевого строительства принял однокомнатную квартиру №, общей площадью с учетом лоджии (балкона) <данные изъяты>, общая площадь без учета лоджии (балкона) <данные изъяты>, находящуюся на десятом этаже жилого дома, по адресу: <адрес>, а также в соответствии со ст. 289 ГК РФ, общее имущество в этом доме.

После подписания акта приема-передачи, административные истцы обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, предоставив все необходимые документы, однако не имеют возможности осуществить регистрацию своих прав из-за того, что дом до настоящего времени не поставлен на кадастровый учет. Административные истцы как участники долевого строительства не имеют возможности предоставить иные документы, в том числе необходимые для кадастрового учета объекта недвижимости. Невозможность произвести регистрацию права собственности нарушает права административных истцов, которые не имеют возможности зарегистрироваться в квартире по месту жительства, получить медицинское обслуживание и обучать детей.

На основании изложенного, просили признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административных истцов путем осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на однокомнатную квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> за ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО8 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Административный истец ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Представитель административного ответчика Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Самарской области в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражал, пояснив, что приостановление государственной регистрации права на квартиру, приобретенную административными истцами по договору участия в долевом строительстве является правомерным, нарушений требований закона со стороны Управления Росреестра по Самарской области не допущено, так как произвести государственную регистрацию права на квартиру можно только одновременно с кадастровым учетом объекта недвижимости. Однако кадастровый учет объекта недвижимости до настоящего времени не осуществлен, поданное заявление о государственном кадастровом учете объекта капитального строительства а настоящее время приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, что в силу положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» является препятствием в осуществлении государственной регистрации прав истцов на квартиру. Ввиду вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Единение» просил принять решение на усмотрение суда, поддержав доводы письменного отзыва на административное исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с п. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ФИО1, ФИО8, ФИО6 (участники долевого строительства) и ООО «Единение» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве №, согласно которого застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) объект недвижимости- многоквартирный жилой дом переменной этажности со встроенными нежилыми помещениями с подземной автостоянкой (1-я очередь строительства. Участок 1. II этап строительства), расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, назначение: земли населенных пунктов, под строительство 1 очереди комплекса зданий и сооружений жилищного, торгового, социально-бытового назначения с подземными автостоянками, площадь <адрес>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать по акту приема-передачи участнику долевого строительства, при условии выполнения последним всех своих обязательств по настоящему договору, однокомнатную квартиру в указанном доме с черновой отделкой, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену и принять объект долевого строительства- однокомнатную квартиру №, расположенную <адрес>, общая проектная площадь без учета лоджии (балкона) <данные изъяты>, общая проектная площадь с учетом лоджии (балкона) <данные изъяты>, при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию дома.

Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства Самарской области было выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - комплекс зданий и сооружений жилищного, торгового, социально-бытового назначения с подземными автостоянками в квартале <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема-передачи, согласно которому застройщик в соответствии с договором участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ передал, а участник долевого строительства принял однокомнатную квартиру №, общей площадью с учетом лоджии (балкона) <данные изъяты>, общая площадь без учета лоджии (балкона) <данные изъяты>, находящуюся на десятом этаже жилого дома, по адресу: <адрес>, а также в соответствии со ст. 289 ГК РФ, общее имущество в этом доме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО1 обратились в управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация прав на вышеуказанную квартиру была приостановлена. Из уведомления явствует, что основанием для приостановления регистрации явилось то обстоятельство, что в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют документы необходимые для государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, государственный кадастровый учет объекта капитального строительства не произведен.

Указанное уведомление оспаривается административными истцами по основаниям. Изложенным выше.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно ч.4 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Согласно ч.15 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» технический план многоквартирного дома в обязательном порядке содержит также полученную по результатам кадастровых работ информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Заявленный административными истцами на государственную регистрацию объект недвижимости- квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является созданным объектом недвижимости. Проведение государственной регистрации права собственности на вышеназванную квартиру возможно, в силу вышеприведенных положений закона, только одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет многоквартирного дома с расположенными в нем жилыми и нежилыми помещениями.

Между тем, судом установлено, что государственный кадастровый учет дома по адресу: <адрес> до настоящего времени не произведен. Министерство строительства Самарской области обратилось с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Самарской области, однако осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено ввиду того, что представленный на осуществление кадастрового учета технический план не содержит сведений о подземной автостоянке в многоквартирном доме, при том, что указанная подземная автостоянка значиться в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации. Указанное уведомление в установленном порядке не обжаловано. Срок приостановления государственного кадастрового учета, предоставленный для устранения недостатков, не истек (действия по государственному кадастровому учету приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ).

При указанных обстоятельствах государственная регистрация прав административных истцов на квартиру по адресу: <адрес> приостановлена правомерно на основании п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». До осуществления государственного кадастрового учета объекта капитального строительства- многоквартирного дома с подземной автостоянкой по адресу: <адрес>, государственная регистрация прав на квартиру, принадлежащую административным истцам и ее кадастровый учет не могут быть произведены.

Ввиду вышеизложенного, не имеется оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: