Решение № 2-1321/2023 2-188/2024 2-188/2024(2-1321/2023;)~М-1052/2023 М-1052/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-1321/2023

№ Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Алешиной Н.С.,

при секретаре Ступине А.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования по Санкт-Петербургу и <адрес> - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к

Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования по Санкт-Петербургу и <адрес>

о признании незаконным решения в части невключения в страховой стаж периодов работы, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее - истец) обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в части не включения в страховой стаж периодов работы на Ермаковском заводе ферросплавов в качестве шихтовщика (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес.22 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет), всего 09 лет 08 мес.22 дня; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в страховой стаж периоды работы на Ермаковском заводе ферросплавов в качестве шихтовщика (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес. 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет), всего 09 лет 08 мес.22 дня и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 4-8).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подал в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт- Петербургу и <адрес> заявление peг. №, которым просил досрочно назначить трудовую пенсию по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии страхового стажа. В решении ответчик указывает, что специальный стаж истца по Списку № составляет 17 лет 00 мес.17 дней, страховой стаж составил 22 года 06 мес.11 дней. Истец не согласен с решением в части не включения в страховой и специальный стаж периодов работы на Ермаковском заводе ферросплавов в качестве шихтовщика (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес.22 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет).

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности, иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, дала объяснения в соответствии с представленными письменными возражениями, текст которых приобщен к материалам дела (л.д.л.д. 23-24).

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт- Петербургу и <адрес> с заявлением peг. №, которым просил досрочно назначить трудовую пенсию по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии страхового стажа (л.д.л.д. 11-16).

В решении ответчик указывает, что специальный стаж истца по Списку № составляет 17 лет 00 мес.17 дней, страховой стаж составил 22 года 06 мес.11 дней.

В оспариваемом решении ответчик указывает на периоды не включенные в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес.22 дня) - работа на Ермаковском заводе ферросплавов в качестве шихтовщика (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 04 мес.19 дней) - работа на Ермаковском заводе ферросплавов в качестве шихтовщика (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес.18 дней) - работа на Ермаковском заводе ферросплавов в качестве начальника смены.

Данные периоды не учтены в страховой и специальный стаж, так как ответом на формуляр-запрос, направленным в компетентный орган государства члена Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды не подтверждены. В соответствии с законом Республики Казахстан № с ДД.ММ.ГГГГ отменен институт досрочных пенсий.

Истцом оспаривается период страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод Ответчика об отсутствии формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан, в качестве обоснования отказа начисления пенсии, противоречит закону.

Частью II Решения от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Евразийской экономической комиссии «О порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов евразийского экономического союза и евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ» (далее - Решение) предусмотрено, что в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют в том числе формуляр «О стаже работы» по форме согласно приложению №; Документом (Соглашением указанным в абзаце выше) для реализации которого применяется формуляр «О стаже работы» является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов евразийского экономического союза (Санкт-Петербург, ДД.ММ.ГГГГ) - далее Соглашение.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ приняты после оспариваемого периода ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы ответчика о невозможности включения спорного периода работы по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по основаниям отсутствия формуляра «О стаже работы» не основаны на законе, так как согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из содержания Решения и Соглашения не усматривается, что их применение возможно к спорным правоотношениям периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Довод ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отменен институт досрочных пенсий, в связи с чем истец не обладает правом на включение в страховой и специальный стаж периода после ДД.ММ.ГГГГ не основан на законе.

Как указанно выше, истцом оспаривается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес. 22 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет), всего 09 лет 08 мес.22 дня.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, в том числе граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ода №-КГ18-18).

Таким образом, период работы истца на территории Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж вне зависимости от уплаты страховых взносов, и данный период составляет 09 лет 08 мес. 22 дня, что является достаточным для назначения пенсии по старости, так как признаваемый ответчиком страховой стаж составляет 22 года 06 месяцев 11 дней.

Таким образом, страховой стаж истца составляет 31 год 09 мес.09 дня. (22 года 06 месяцев 11 дней (период включенный Ответчиком)+09 лет 02 мес. 22 дня (работа на Ермаковском заводе ферросплавов в качестве шихтовщика (<адрес>).

В силу содержания ч.2 ст.4, ч.2, ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, основной закон (Конституция) и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовых обоснований, в связи с чем указанные выше Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, Письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», не подлежат применению и или должны толковаться иначе, в том числе с учетом законодательства Республики Казахстан, текст оспариваемого решения не содержит.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях установленных законом.

Отказ ответчика включить спорные периоды в страховой стаж истца влечет невозможность получения страховой пенсии по старости в соответствии с отработанным периодом, что влечет нарушение прав истца на пенсионное обеспечение гарантированное федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и Конституцией Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела и приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также истцом при подаче иск уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. Поскольку суд счел иск подлежащим удовлетворению, постольку с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж периодов работы ФИО3 на Ермаковском заводе ферросплавов в качестве шихтовщика (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес.22 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет). Всего 09 лет 08 мес.22 дня.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы на Ермаковском заводе ферросплавов в качестве шихтовщика (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес. 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет). Всего 09 лет 08 мес.22 дня.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Совхоз ФИО4 <адрес> Казахской ССР, №, гражданство РФ, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в пользу ФИО3 300 руб. в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ________________Алешина Н.С.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _______________ Алешина Н.С.