Постановление № 5-2-37/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-2-37/2019

дело №5-2-37/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сурское Ульяновской области 06 ноября 2019 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» (далее ГУЗ «Сурская РБ») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при следующих обстоятельствах.

27.09.2019 года в 16 час. 30 мин. в результате проведения плановой выездной проверки в отношении ГУЗ «Сурская РБ», расположенного по адресу: <...>, было установлено, что ГУЗ «Сурская РБ» не обеспечило выполнение требований:

- СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность":

П. 14.5 не организован контроль за качеством поступающей на пищеблок продукции, не проводится органолептическая оценка, отсутствует журнал бракеража продукции;

П.14.8. на пищеблок приняты сухофрукты (поставщик ИП ФИО1), зараженные амбарными вредителями, а также загрязненные механическими примесями;

П.14.9. не представлено плановое меню с подсчетом химического состава и пищевой ценности диет, карточка-раскладка (без номера, подписей, химического состава и пищевой ценности) представлена только на 3 блюда (суп овощной картофельный со сметаной, компот из сухофруктов, картофель тушеный с курицей). В меню – требовании для детского отделения на картофель тушеный с курицей выписано 90г мяса птицы на порцию 250 г, для пр.отделений – 127,7г на порцию 250г, при том, что блюдо готовится в общей котле; на компот из сухофруктов для детского отделения выписано 20г сухофруктов, для пр.отделений – 20,4 на порцию 200г, блюдо готовится в общем котле.

Пункт 14.11. допускается промывка гарниров, приготовленных из макаронных изделий и риса. На пищеблоке представлена памятка о промывке гарнира кипяченой водой.

Пункт 14.20 в моечных отделениях вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря без указания концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 14.15 для транспортирования готовой пищи в буфетной отделения используют не термосы или плотно закрывающуюся посуду, а эмалированные кастрюли с крышкой. Хлеб транспортируется в тканевом мешке, хранение хлеба, в котором не допускается, но в терапевтическом отделении фактически хранится в мешке в шкафу на нижней полке на расстоянии 15см от пола.

- СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

П.5.5 стены производственных помещений имеют следы протечки с крыши, побелка и покраска отслаивается. На полу и стенах в многих местах отсутствует плитка.

Пункт 7.23 мешки с крупой, сахарным песком хранятся на полу, а не на подтоварниках на расстоянии до пола не менее 15 см..

П.12.1 на продовольственном складе в наличии вредители запасов – бабочки и грызуны.

Пункт 6.1 СП 2.3.6.1079-01 кухня не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения: из 13 конфорок в рабочем состоянии только 5, не работает жарочный шкаф, духовка в электроплите. Из 17 элементов в нерабочем состоянии 9 элементов, нет механического оборудования для первичной обработки продуктов (овощерезки, шинковальные машины, протирочные машины);

нет теплового оборудования для тепловой обработки продуктов (пароварочный шкаф, шкаф для выпечки (Т - до 300 град), в соответствии Инструкциипо организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 5 августа 2003 г. N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации", т.е. не соблюдается обязательное требование п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В нарушение п. 3.3 таблица 2 (примечания) СП 2.3.6.1079-01 горячая и холодная вода подведена к моечным ваннам в моечном цехе кухни, не подведена к раковинам в мясном, кондитерском и производственном цехе. Фактически, на момент проверки, отсутствует подача горячей воды.

Фактически не выполняются нормы питания больных: в августе 2019г. в рационе отсутствует мясо говядины, свежие фрукты, соки, творог, сыр, кисломолочные напитки, сливочное масло. Норма по овощам выполнена на 51,9%, яйцу-19,9%, молоку- 30,7%, сметане- 33,%.

Представлен приказ №186-а от 26.07.19г. по ГУЗ «Сурская РБ» о Совете по питанию. Протоколы ежеквартального заседания Совета отсутствуют. Приказом Минздрава РФ от 5 августа 2003 г. N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации" введена новая номенклатура диет (система стандартных диет), но на момент проверки используются ранее применявшиеся диеты номерной системы.

Представитель ГУЗ «Сурская РБ» - и.о. главного врача ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В протоколе об административном правонарушении указал, что с административным правонарушением согласен.

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащем образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ГУЗ «Сурская районная больница» в совершении административного правонарушения.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58) предусмотрено следующее:

П.14.2. Устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным правилам.

П.14.5 - пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий годности (хранения) продукции. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится органолептическая оценка и делается запись в журнале бракеража продукции.

П. 14.8 - в целях предупреждения возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди пациентов, связанных с употреблением недоброкачественной пищи не допускается принимать, в том числе, крупу, муку, сухофрукты, продукты, зараженные амбарными вредителями, а также загрязненные механическими примесями.

П.14.9 - при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

П.14.11 - промывка гарниров, приготовленных из макаронных изделий и риса, не допускается.

П.14.20 - для обработки посуды необходимо использовать моющие, чистящие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке. В моечных отделениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

П.14.15 - для транспортирования готовой пищи в буфетные отделения МО используют термосы или плотно закрывающуюся посуду. Хлеб можно транспортировать в полиэтиленовых или клеенчатых мешках, хранение хлеба в которых не разрешается.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.11.2001) предусмотрено следующее:

П.5.5. стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

П. 7.23. крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см.

П. 12.1. в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

П. 6.1. организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды.

П. 3.3. количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2.

Примечание таблицы 2 - подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Факт нарушения ГУЗ «Сурская районная больница» требований вышеуказанных пунктов СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.09.2019г. №327, актом проверки №292 от 27.09.2019, предписанием №638 от 27.09.2019 ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, распоряжением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 21.08.2019 г. о проведении внеплановой выездной проверки.

Исходя из изложенного, деяние ГУЗ «Сурская районная больница» суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии в судебном заседании не установлено.

При избрании вида административного наказания ГУЗ «Сурская районная больница» суд учитывает задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, в том числе охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения от административных правонарушений, предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд определяет административное наказание исходя из требований ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому суд относит полное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУЗ «Сурская районная больница», не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о возможности применения к ГУЗ «Сурская районная больница» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, ОКТМО 73644000, расчетный счет <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 14111628000016000140, КПП 732501001, УИН 14104730072000007856. Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет).

Разъяснить, что в соответствие с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мельникова