Решение № 12-166/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-166/2019

КОПИЯ

Дело № 12-166/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 22 мая 2019 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Гимазитдинова Ю.А.,

представителя административного органа – центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2,

при секретаре Мазетовой А.Ю.,

рассмотрев жалобу и.о. директора МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» ФИО1 на постановление мирового судьи 5 -го судебного участка Московского района г. Калининграда ФИО3 от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 20 марта 2019 года МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» (далее МКУ «ГДСР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На указанное постановление и.о. директора МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» ФИО1 подана жалоба, в которой он указал, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене, поскольку описание объективной стороны правонарушения в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано, не указано, какими именно действиями (бездействием) образован состав правонарушения. Кроме того, при описании события административного правонарушения, инспектор ограничился указанием на диспозицию означенной нормы, то есть части 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Судьей оставлено без внимания и оценки нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, в протоколе неясно, какое именно нарушение вменяется юридическому лицу и не конкретизировано какие именно действия юридическим лицом должны быть проведены для недопущения совершения правонарушения, также протокол содержит лишь ссылку на пункт ГОСТа Р 50597-2017, что является юридически недопустимым, поскольку должностное лицо ГИБДД при описании в протоколе объективной стороны административного правонарушения ограничилось лишь указанием на диспозицию нормы. В постановлении мирового судьи содержится ссылка на п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 и вменяется нарушение требований ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Описательная часть постановления не соответствует пункту ГОСТ Р 50597- 2017, за нарушение которого МКУ «ГДСР» привлечено к административной ответственности. Указанные выше процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, а также противоречия, содержащиеся в обжалуемом постановлении, влекут за собой признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, а также отмену обжалуемого постановления. Между МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» и ЗАО «ДСП» 12 декабря 2016 года заключен муниципальный контракт № 0335300000216000528 на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах ГО «Город Калининград» в 2017-2019 г.г Согласно п. 4.4.1. Контракта подрядчик обязан на период действия Контракта обеспечить надлежащие ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» в 2017 - 2019 г.г. и приступить к выполнению работ не позднее 01 января 2017 года. МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» 05 февраля 2019 года выдало генеральному директору ЗАО «ДСП» ФИО4 наряд задание на ул. Автомобильной выполнить ремонт проезжей части литой асфальтобетонной смесью в срок до 11 февраля 2019 года. 28 февраля 2019 года ЗАО «ДСП» представило справку о стоимости выполненных работ и затрат, акт о приёмке выполненных работ и реестр улиц за февраль 2019 года, на которых производился ремонт асфальтобетонного покрытия литой асфальтобетонной смесью 60мм. (<...>). Из представленных документов следует, что наряд задание, выданное ЗАО «ДСП» выполнено. Таким образом, считает, что МКУ «ГДСР», во-первых, предприняло необходимые и зависящие от него меры для обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, необоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Исходя из вышеперечисленного, считает не доказанным факт совершения МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МКУ «ГДСР» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Представитель административного органа ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее по тексту — ГОСТ Р 50597-93), которым определены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено мировым судьей, 04 февраля 2019 года в 18.30 часов по ул. Автомобильной д.17, МКУ «ГДСР» будучи ответственным юридическим лицом за содержание улично-дорожной сети г.Калининграда не обеспечило безопасность дорожного движения, допустило образование дефектов покрытия проезжей части не отвечающих ГОСТ Р 50597-2017 (п.5.1.1), п.13 Основных положений ПДД РФ., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного 12.34 ч.1 КоАП РФ, и виновность МКУ «ГДСР» подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 39 КГ №001868 от 06 февраля 2019 года, составленным государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, составлен протокол в отношении МКУ «ГДСР», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором отражено существо инкриминированного . административного правонарушения (л.д.6);

- объяснениями ФИО7 от 06 февраля 2019 года;

- решением Городского Совета депутатов Калининграда от 27 ноября 2013 года №420;

- схемой места совершения административного правонарушения от 04 февраля 2019 года;

- объяснениями ФИО8 от 04 февраля 2019 года;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, с фототаблицей;

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2 от 04 февраля 2019 года.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений мировым судьей норм материального и процессуального права по делу не усматривается.

Наказание МКУ «ГДСР» назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым, соответствует минимальному размеру санкции ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы уже были предметом исследования мирового судьи и получили надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой у суда при рассмотрении настоящей жалобы оснований не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушение неверного пункта ГОСТа не повлияло на правовую квалификацию совершенного МКУ «ГДСР» административного правонарушения и не свидетельствует об отсутствии в их действиях состава данного административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи от 20 марта 2019 года о привлечении МКУ «ГДСР» к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ мировым судьей вынесено законно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Московского района города Калининграда от 20 марта 2019 года о привлечении МКУ «ГДСР» к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу и.о. директора МКУ «ГДСР» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья подпись .

.
.