Постановление № 5-74/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-74/2018

№5-74/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Оренбургская область, город Орск 2 октября 2018 года

Школьная улица, дом №8А

Резолютивная часть объявлена 2 октября 2018 года.

Мотивированное постановление составлено 5 октября 2018 года.

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Липатова Е.П.,

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 вменяется незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, свободная реализация которой запрещена или ограничена законодательством.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, 23 февраля 2018 года в 18 часов 00 минут, находясь в магазине «Орский», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение абзаца 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ФИО1 реализовала алкогольную продукцию - водку «Родник Сибири», с содержанием этилового спирта 44 %, стоимостью 120 рублей.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину не признала. Суду пояснила, что с мая 2015 года работает без оформления трудовых отношений в магазине «Орский», расположенном по адресу: <адрес>. В магазине имеется два отдела: отдел бакалеи и кондитерских изделий и мясной отдел. Вино-водочного отдела в магазине «Орский» нет. В магазине работают два продавца. Вечером, 23 февраля 2018 года, в магазин зашёл неизвестный мужчина, который, ничего не купив, покинул заведение, после чего, спустя некоторое время, вновь вернулся, держа в руках бутылку водки, в сопровождении сотрудников полиции. Сотрудникам полиции мужчина пояснил, что данную бутылку водки он приобрёл в магазине «Орский». Указала, что она (ФИО1) никому водку не продавала, доказательств её вины нет. С учётом изложенного, производство по делу просила прекратить.

Судом были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении:

Протокол об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года серии <данные изъяты>, в котором изложено событие вменённого ФИО1 административного правонарушения.

Рапорт ст. УУП ОУУП и ПНД ОП №4 МУ МВД России «Орское» ФИО2 от 23 февраля 2018 года.

Протокол осмотра помещений, территорий от 23 февраля 2018 года.

Протокол изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от 23 февраля 2018 года.

Фототаблица к протоколу осмотра от 23 февраля 2018 года по адресу: <адрес>.

Объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, от 23 февраля 2018 года, из которого следует, что вину в совершении административного правонарушения не признаёт, водку никому не продавала, алкоголь в магазине «Орский» не продаётся, где неизвестный мужчина приобрёл бутылку водки - ей неизвестно.

Объяснение Х.А.Н. от 23 февраля 2018 года, присутствовавшей в магазине «Орский» в качестве понятой.

Объяснение И.В.И. от 23 февраля 2018 года, из которого следует, что он 23 февраля 2018 года приобрёл в магазине «Орский» бутылку водки «Родник Сибири».

Определение о продлении срока проведения административного расследовании от 25 марта 2018 года.

Ходатайство УУП ОУУП и ПНД ОП №4 МУ МВД России «Орское» ФИО2 о продлении срока проведения административного расследования на 1 месяц от 25 марта 2018 года.

Определение о назначении физико-химической экспертизы по делу об административном правонарушении от 2 марта 2018 года.

Заключение эксперта ЭКО МУ МВД России «Орское» №.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведённых им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовой анализ ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ указывает на то, что физическое лицо несет персональную ответственность при непосредственной реализации им алкогольной продукции по договору розничной купли-продажи, от которой он освобождается при наличии трудовых отношений с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, с индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом № 171-ФЗ.

В силу абзаца 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года усматривается, что 23 февраля 2018 года в 18 часов 00 минут ФИО1 осуществила реализацию товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена на территории Российской Федерации, а именно водки «Родник Сибири», производство России, по цене 120 рублей, с содержанием этилового спирта 44 %, нарушив п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, приведённой в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел данной категории судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Материалы дела в качестве доказательств реализации ФИО1 алкогольной продукции содержат письменные объяснения Х.А.Н., И.В.И.; протокол осмотра помещений, территорий; протокол изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения; фототаблица.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации ФИО1 алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

Как следует из объяснения Х.А.Н., 23 февраля 2018 года около 18 часов 00 минут, проходя мимо магазина «Орский», её остановили сотрудники полиции и попросили присутствовать в качестве понятой по делу, на что Х.А.Н. согласилась. Указала, что в магазине находился неизвестный ей мужчина, пояснявший, что приобрёл бутылку водки в магазине «Орский» у продавца. Продавец же поясняла, что водку никому не продавала, поскольку алкогольная продукция в магазине отсутствует.

В судебном заседании Х.А.Н., будучи допрошенной в качестве свидетеля, пояснила, что страдает тяжёлым заболеванием, не помнит, была ли понятой 23 февраля 2018 года или нет. Возможно, была в состоянии алкогольного опьянения. Факт продажи бутылки водки она не видела.

Также в судебном заседании был допрошен УУП ОУУП и ПНД ОП №4 МУ МВД России «Орское» ФИО2, пояснивший, что 23 февраля 2018 года около магазина «Орский» он встретил неизвестного мужчину, державшего в руках бутылку водки. На вопрос о том, где неизвестный мужчина приобрёл алкогольную продукцию, последний ответил, что в магазине «Орский». После этого был произведён осмотр помещения магазина, в том числе подсобного помещения, приглашены понятые. Спиртосодержащей продукции в магазине обнаружено не было. Посетители магазина опрошены не были, также, как и второй продавец, факт продажи установлен не был, камеры видеонаблюдения в магазине имелись, но не работали.

Допрошенный в судебном заседании А.Г.Г. суду пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. 23 февраля 2018 года ему позвонила ФИО1, попросила приехать в магазин «Орский». По приезду в магазин «Орский» в нём находились сотрудники полиции, а также мужчина в состоянии алкогольного опьянения, державший в руках бутылку водки. Сотрудниками полиции был проведён осмотр помещения. В ходе осмотра никакой алкогольной продукции изъято не было. В магазине «Орский» имеется два отдела, в каждом по одному продавцу. Продавцы друг друга не видят, поскольку между их отделами имеется перегородка. ФИО1 работает в отделе бакалеи, второй продавец - в мясном отделе. Алкогольной продукции в магазине не имеется. Камеры видеонаблюдения в магазине имеются, но не работают.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 23 февраля 2018 года, магазин «Орский» расположен по адресу: <адрес>. Торговый зал магазина имеет две зоны. С левой стороны имеется отдел «Мясо, птица, рыба», с правой стороны - кондитерский отдел. За кондитерским отделом находится дверь в подсобное помещение, из которого, со слов И.В.И., была осуществлена продажа водки. При осмотре подсобного помещения никакой алкогольной продукции обнаружено не было.

Из протокола изъятия вещей и документов, явившихся орудием совершения или предметами административного правонарушения, от 23февраля 2018 года, следует, что врио УУП ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России «Орское», в присутствии индивидуального предпринимателя А.Г.Г., понятых Х.А.Н., В.В.В.., была изъята одна бутылка водки «Родник Сибири».

Таким образом, данных, достоверно подтверждающих тот факт, что ФИО1 реализовала И.В.И. бутылку водки «Родник Сибири», производство России, по цене 120 рублей, с содержанием этилового спирта 44 %, не имеется.

Протокол осмотра помещения и протокол изъятия от 23 февраля 2018 года не подтверждают факта незаконной продажи, поскольку в результате проведённых действий алкогольной продукции в магазине «Орский» обнаружено не было.

Сам И.В.И. при даче объяснений указал, что «продавец продала ему водку». Однако конкретно, кто именно - не отразил. В то же время, как установлено, в магазине имеется два отдела и два продавца. Свидетелей, которые бы видели факт продажи алкогольной продукции, не установлено. Письменных доказательству тому в дело также не представлено.

Приведённые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в данном случае не позволяют достоверно установить, имел ли место факт продажи 23 февраля 2018 года в 18 часов 00 минут в магазине «Орский» спиртосодержащей продукции, что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.6, 29.7, 29.9-29.11 и 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении №5-74/2018, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Судья Липатова Е.П.