Решение № 2-99/2020 2-99/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-99/2020

УИД № 74RS0033-01-2020-000080-10

Дело № 2-99/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 26 февраля 2020 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего установленным санитарным, техническим требованиям и учетным нормам предоставления площади жилого помещения на территории Челябинской области, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, и состоит в списке лиц, имеющих право на однократное обеспечение органом местного самоуправления по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на основании ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантия социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семьи». Однако жилым помещением не обеспечена, чем нарушены ее жилищные права.

Помощник прокурора Могутнова Н.А. требования уточнила, указав на необходимость предоставления жилого помещения, площадью не ниже социальных норм, установленных на территории Нагайбакского муниципального района, а в случае предоставления с согласия ФИО1 жилого помещения в границах другого городского округа или муниципального района Челябинской области при невозможности предоставления жилого помещения в границах Нагайбакского муниципального района, - следует предоставить жилое помещение, площадью не ниже социальных норм, установленных в данном городском округе или муниципальном районе Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании с измененными требованиями согласилась.

Представитель ответчика - администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление.

Представитель третьего лица - Правительства Челябинской области, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором находит возможным обязать администрацию Нагайбакского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из даты включения в Список и нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Нагайбакского муниципального района.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) закрепляет, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка, а также признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (ст. 3, 6, 27 Конвенции).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечиваются также государственная поддержка семьи и детства, дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 7, 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки, в том числе в сфере жилищных отношений, детей-сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Статья 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» предусматривает, чтодетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 1). Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список. В случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда в границе населенного пункта, в котором они зарегистрированы по месту жительства (пребывания), с их согласия им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах соответствующего городского округа или муниципального района Челябинской области. В случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда в границах соответствующего городского округа или муниципального района Челябинской области, в котором они зарегистрированы по месту жительства (пребывания), при наличии согласия ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также лица из их числа, которым должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, им могут предоставляться жилые помещения специализированного жилищного фонда в границах другого городского округа или муниципального района Челябинской области при наличии таких жилых помещении (ч. 3).

В силу ст. 3 и 6 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Из приведенных норм законодательства, устанавливающих основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, следует, что к их числу отнесены, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, достигшего возраста 18 лет и включенного в Список, а также завершение им получения профессионального образования.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются: ФИО5 и ФИО6

Решениями Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1

Постановлением главы Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО7, за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Нагайбакскому муниципальному району в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-ЗО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила обучение в образовательном учреждении ФГБОУ ВО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова» по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», получив среднее профессиональное образование.

Однако к моменту рассмотрения настоящего дела жильем не обеспечена, сведения о наличии у ФИО1 в собственности или пользовании на основании договора социального найма жилых помещений, а также того, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО7, право пользования которым ФИО1 не имеет.

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности либо в пользовании жилых помещений не имеет, к настоящему моменту достигла возраста 20 лет, завершила получение профессионального образования, при этом состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, то она приобрела право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, администрацией Нагайбакского муниципального района Челябинской области не приняты меры к надлежащему исполнению переданных государственных полномочий по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав ФИО1, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющей право на получение на условиях найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, чем не обеспечена доступность ее к такому важному семейно-жизненному благу как жилье, необходимого для благополучной жизни и развития каждого человека, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальных норм, установленных на территории Нагайбакского муниципального района, а в случае предоставления с согласия ФИО1 жилого помещения в границах другого городского округа или муниципального района Челябинской области при невозможности предоставления жилого помещения в границах Нагайбакского муниципального района, - площадью не ниже социальных норм, установленных в данном городском округе или муниципальном районе Челябинской области, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: