Решение № 12-241/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-241/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 27 июня 2017 года

Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Труниной М.В.,

с участием заявителя – и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2

при секретаре Агайдарове С.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 на постановление Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении должностное лицо и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо – и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой просит прекратить производство по делу, отменить постановление в связи с малозначительностью содеянного, либо изменить меру наказания, заменить штраф предупреждением.

Жалоба мотивирована тем, что административное правонарушение, указанное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ., совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб также отсутствует. Срок просрочки предоставления сведений небольшой. С момента проверки и указания на несоблюдение сроков, изменен порядок работы по данному направлению, с момента проверки с ДД.ММ.ГГГГ. не допущено ни одного нарушения сроков предоставления сведений. В связи с чем, заявитель просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью или изменить назначенное наказание на предупреждение.

Представитель Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области /заинтересованное лицо/ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме. Просила прекратить производство по административному делу, поскольку не усматривается вины должностного лица, выполнившего всю необходимую работу. Извещением миграционной службы в случае поступления на лечение эмигрантов, занимается старшая медицинская сестра приёмного отделения. Но она, как заведующая, должна была проследить за выполнением этой работы, она была уверена, что всё направлено в срок. На данной должности она работает непродолжительное время с ДД.ММ.ГГГГ. Она совмещает три должности в связи с нехваткой кадров, физически не успела уточнить, направили ли сообщение в УФМС. В настоящее время ей утром сообщают о поступлении иностранцев день в день. Иностранка А. поступила ДД.ММ.ГГГГ., а она узнала в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ что уведомление направлено только ДД.ММ.ГГГГ., то есть они задержались всего на <данные изъяты> дня. Проверка была внеплановая. Она фактически содержит <данные изъяты> Её зарплата <данные изъяты>, составлено на неё <данные изъяты> протокола и по каждому штраф по 40 000 рублей, что непосильно для неё и её семьи.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы по тем основаниям, которые указаны в самой жалобе.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 составлен в соответствии с законом уполномоченным лицом.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1, являясь должностным лицом принимающей стороны, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно не представила в установленный законом срок уведомление в УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прибытии гражданки <данные изъяты> А. вместо пребывания по адресу: <адрес>. Согласно журнала регистрации больных «Приемное отделение» начатого ДД.ММ.ГГГГ. гражданка <данные изъяты> А. поступила на стационарное лечение ДД.ММ.ГГГГ., а уведомление в УВМ ГУ МВД России по Самарской области направлено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 4 ст.18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина, юридическое лицо, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) обязаны сообщиь об этом в орган, осуществляющий миграционный учет.

Факт совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, законность проведения проверки и составления протокола органом, осуществляющим миграционный учет, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, установлены правильно.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, действия должностного лица и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, с соблюдением процессуальных требований, в отношении надлежащего лица и в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, о чем просит в своей жалобе должностное лицо – и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 не имеется.

Суд установил вину должностного лица в выявленном нарушении, однако, считает возможным заменить наказание в виде штрафа предупреждением. Доказательств повторности совершения административных правонарушений не представлено, в вынесенном постановлении таких указаний не содержится. Материальное положение заявителя( справка о доходе представлена), совмещение должностей, непродолжительный срок работы на новой должности, незначительный пропуск срока предоставления уведомления( <данные изъяты> являются смягчающими наказание обстоятельствами и позволяют суду заменить наказание ввиде штрафа предупреждением, руководствуясь положениями ч.3 ст.3.4 КОАП РФ, поскольку предупреждение не предусмотрено санкцией ч.4 ст.18.9 КОАП РФ.

На основании ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, при отсутствии причинения вреда и отсутствии имущественного ущерба. Ущерб по делу отсутствует, другие нарушения, выявленные Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в ходе проверки, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении должностное лицо и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, заменив назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

Жалобу и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 удовлетворить частично.

Предупредить и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № ФИО1 о недопустимости совершения нарушений правовых актов.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения постановления в Самарский областной суд.

Судья подпись М.В. Трунина