Решение № 2-3928/2019 2-3928/2019~М-3824/2019 М-3824/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-3928/2019

Дело №2-3928/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании дополнительного соглашения незаключенным,

установил:

ФИО2 обратился в суд в суд с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, просит признать дополнительное соглашения о внесении изменений от 23.01.2017г. № в договор аренды земельного участка № от 06.11.2015г. заключенное между УЗИО города Уфы и ФИО2 незаключенным.

В обоснование требований истец указал, что при заключении договора не было учтено, что 30.06.2015г. представлением прокуратуры <адрес> предписано прекратить практику предоставления земельных участков на мелиоративных системах и в зонах фактического затопления, подтопления без проведения специальных защитных мероприятий.

Ссылается на то, что д. Жилино находится в зоне подтопления и частичного затопления во время высоких паводков.

Считает, что предписание прокуратуры не исполнено сотрудниками Администрации Го город Уфа РБ от 22.07.2015г. несмотря на то, что по результатам заседания инженерного совета Администрации Го город Уфа РБ от 22.07.2015г. было вынесено решение о приостановлении предоставления земельных участков на территории д. <адрес> до решения вопроса отвода воды.

Считает, что УЗИО г. Уфы не имело право передавать данный участок в аренду.

Ссылаясь на ст. 167, 168 ГК РФ считает данный договор недействительным с момента его заключения и не несет правовых последствий. Считает, что УЗИО город Уфы скрыло наличие данного представления.

Истец ФИО2, представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представитель третьего лица ООО «Устин» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. ФИО2 было заявлено ходатайство о отложении дела в связи с болезнью, в удовлетворении которого было отказано в связи с необоснованностью протокольным определением от 06 августа 2019г.

Суд в соответствии с ст. 113, 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд оснований для признания дополнительного соглашения о внесении изменений от 23.01.2017г. № в договор аренды земельного участка № от 06.11.2015г. заключенное между УЗИО <адрес> и ФИО1 незаключенным не находит по следующим основаниям.

В силу действующего пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно положениям действующего пункта 1 статьи 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что 16.10.2012г. между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> РБ и обществом с ограниченной ответственностью «Устин» был заключен Договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, для проектирования и строительства гостиничного комплекса, сроком действия с 05.06.2012г. до 05.06.2015г.

06.11.2015г. между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ и Обществом с ограниченной ответственностью «Устин» был заключен Договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, для проектирования и строительства гостиничного комплекса (для завершения строительства гостиничного комплекса - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № сроком действия с 03.06.2015г. до 03.06.2018г.

23.01.2017г. между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ и ФИО1 заключено Дополнительное соглашение о внесении изменений № в Договор № от 06.11.2015г. аренды земельного участка, сроком действия с 07.12.2016г. по 03.06.2018г.

10.05.2018г. ФИО1 обратился в УЗИО <адрес> с заявлением о продлении и перезаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № предоставленного для строительства для завершения строительства объекта незавершенного строительства гостиничного комплекса.

31.05.2018г. УЗИО <адрес> рассмотрев обращение отказало в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства в порядке пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку право однократного предоставления в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства было реализовано, наличие одного только фундамента недостаточно для признания строения объектом капитального строительства.

Из письма Прокуратуры №/д-2015 от 30.06.2015г. следует, что д.<адрес> расположена непосредственно в первой пойменной территории <адрес> и <адрес> в зоне подтопления и частичного затопления во время возможных высоких паводков (раз в 100 и 50 лет). Пойменная территория в районе <адрес> имеет спокойный рельеф и незначительные уклоны в сторону рек, что затрудняет быстрый пропуск поверхностного стока. В настоящее время пути стока поверхностных вод разрушены, уровни грунтовых вод поднялись до дневного горизонта.

По результатам Заседания Инженерного совета Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от 22.07.2015г. было вынесено решение о приостановлении Управлением предоставления земельных участков на территории жилого района <адрес> до решения вопроса отвода воды.

30.06.2015г. представлением Прокуратуры <адрес> предписано прекратить практику предоставления земельных участков на мелиоративных системах и в зонах фактического затопления, подтопления без проведения специальных защитных мероприятий.

Согласно кадастровому паспорту на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 02:№, находящийся в частной собственности.

Согласно пп.8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено ограничение (обременение) в виде зарегистрированного 07.12.2016г. права аренды.

Согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка №/о от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом муниципального земельного контроля Управления, установлено, что земельный участок огорожен, в связи со снежным покровом заложенный блочный фундамент не виден.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 02№ расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно условиям договора аренды № от 06.11.2015г., земельный участок с кадастровым номером 02:55:040607:996 предоставлялся для проектирования и строительства гостиничного комплекса (для завершения строительства гостиничного комплекса - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом ФИО1 право однократного предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 02№ для завершения строительства объекта незавершенного строительства было реализовано.

В соответствии с актом осмотра и установления фактического использования №I/о от 18.05.2018г. на территории земельного участка с кадастровым номером № заложен блочный фундамент.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. В силу пункта 11 статьи 22 Земельного кодекса РФ изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ перечислены земельные участки, изъятые из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Таким образом, не могут предоставляться в аренду земельные участки, которые изъяты из гражданского оборота и, следовательно, не могут быть объектами гражданско-правовых сделок; перечень этих участков императивно установлен в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ; остальные земельные участки могут передаваться в аренду.

В соответствии с пп. 10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Земельный участок с кадастровым номером № однократно был предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. Соответственно, право однократного предоставления в аренду земельного участка для завершения строительства было реализовано.

Согласно п. 1 т. 39.20 Земельного Кодекса РФ, согласно которой, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 21. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

На основании п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта.

ФИО1 право однократного предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № для завершения объекта незавершенного строительства было реализовано.

Довод истца о том, что при заключении договора не было учтено представление прокуратуры <адрес> предписано прекратить практику предоставления земельных участков на мелиоративных системах и в зонах фактического затопления, подтопления без проведения специальных защитных мероприятий, что д. <адрес> находится в зоне подтопления и частичного затопления во время высоких паводков, что предписание прокуратуры не исполнено сотрудниками Администрации Го <адрес> РБ от 22.07.2015г. являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права исходя из того, что ФИО1 указанный земельный участок в 06.11.2015г. предоставлялся для завершения строительства объекта незавершенного строительства. При этом ранее указанный земельный участок предоставлялся ООО «Устин» 16.10.2012г. для проектирования и строительства гостиничного комплекса, то есть до вынесения указанного предписания прокуратуры <адрес>. В данном случае представление прокуратуры <адрес> касается земельных участков, предоставляемых впервые через торги, аукционы в соответствии законом.

Таким образом, суд проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании дополнительного соглашения незаключенным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сунгатуллин

УИД 03RS0№-26