Постановление № 5-79/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-79/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 05 февраля 2019 г.

Судья Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан Хадисова С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная поликлиника» расположенного по <адрес> Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>), ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> (далее ТО Росздравнадзора по РД) на основании приказа ТО Росздравнадзора по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии планом контрольно- надзорных мероприятий на 2018 год в ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная поликлиника» проведена выездная проверка на предмет соблюдения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, качества и безопасности медицинской деятельности, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, приоритетного национального проекта «Здоровье», модернизации здравоохранения, по осуществлению федерального государственного контроля в сфере обращения лекарственных средств, медицинских изделий, реализацией льготного обеспечения, соблюдению лицензионных требований и условий осуществления деятельности.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУ РД «Хасавюртовская ЦРП» установлен факт осуществления безлицензионной деятельности по адресу: <адрес>, а так же видов работ (услуг) не указанных в действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, а именно - отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности диагностического отделения ГБУ РД «Хасавюртовская ЦРП» расположенного по адресу <адрес>, где осуществляются работы (услуги) по клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, эндоскопии, функциональной диагностике, рентгенологии и располагается бактериологическая лаборатория.

Кроме того, при изучении штатного расписания и действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности установлено, что в штате имеются специалисты: ЦРП - врач медицинский статист, аллерголог-иммунолог, детский эндокринолог; участковой больнице (далее УБ) <адрес> - врач УЗИ, невролог, кардиолог, помощник эпидемиолога; УБ <адрес> - невролог, кардиолог, помощник эпидемиолога; УБ <адрес> - стоматолог терапевт, невролог, кардиолог, помощник эпидемиолога; УБ <адрес> - зубной врач, невролог, кардиолог; УБ <адрес> - невролог, кардиолог, помощник эпидемиолога; УБ <адрес> - дерматовенеролог, кардиолог, помощник эпидемиолога; УБ <адрес> - невролог, кардиолог, помощник эпидемиолога, функциональный диагност (средний мед. работник), фельдшер; УБ с. Н-Костек - невролог, кардиолог, помощник эпидемиолога; У Б <адрес> - невролог, кардиолог, помощник эпидемиолога; УБ <адрес> - врач УЗИ, кардиолог, помощник эпидемиолога; УБ <адрес> - врач УЗИ, невролог, кардиолог, помощник эпидемиолога; УБ <адрес> - невролог, кардиолог, помощник эпидемиолога; УБ <адрес> - невролог, кардиолог, помощник эпидемиолога; ВА <адрес> - помощник эпидемиолога; ВА <адрес> - помощник эпидемиолога, акушер-гинеколог; ВА <адрес> - помощник эпидемиолога; ВА <адрес> - медицинский массаж; В А <адрес> - помощник эпидемиолога; В А <адрес> - фельдшер, педиатр; ВА <адрес> - помощник эпидемиолога; ВА <адрес> - помощник эпидемиолога; ВА <адрес> - фельдшер, помощник эпидемиолога; ВА <адрес> - фельдшер, помощник эпидемиолога; ВА <адрес> - помощник эпидемиолога; ВА <адрес> - терапевт, педиатр, стоматолог; В А <адрес> - фельдшер; ВА <адрес> - помощник эпидемиолога; ВА <адрес> - педиатрия, помощник эпидемиолога; ВА <адрес> - помощник эпидемиолога.

Соответственно в учреждении осуществляются виды работ (услуг) (при осуществлении доврачебной медицинской помощи - по эпидемиологии, лечебному делу, функциональной диагностике, стоматологии, медицинскому массажу. При осуществлении первичной врачебной и специализированной медицинской помощи - по ультразвуковой диагностике, педиатрии, терапии, дерматовенерологии, стоматологии терапевтической, кардиологии, неврологии, акушерству-гинекологии, медицинский статист, детский эндокринологии, не указанные в действующей лицензии. Это нарушает требования п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № и подпадает под действие части 1 статьи 19.20 КоАПРФ.

Представитель ТО Росздравнадзора по РД в судебное заседание не явился. В ходатайстве, поступившем на электронный адрес суда 05.02.2019г. просит назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 170 000 рублей, и рассмотреть административное дело в отсутствии их представителя.

Представитель ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная поликлиника» ФИО2, признала факт допущения ими указанного в протоколе об административном правонарушении № от 09.11.2018г. нарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и пояснила, что в течении месяца они решат вопрос с получением специального разрешения (лицензии), на осуществления указанных в протоколе видов медицинской деятельности, в связи с чем просит назначить минимальный размер штрафа административного наказания.

Проверив доводы изложенные в заявлении представителем ТО Росздравнадзора по РД, выслушав представителяГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная поликлиника» ФИО2, изучив и исследовав материалы административного дела, дав им в судебном заседании правовую оценку, суд пришёл к выводу о виновности юридического лица – ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная поликлиника».

К такому выводу суд, пришел, изучив и исследовав: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/с; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; лицензию ЛO-05-01-001363 от 24.03.2016г.; штатное расписание на январь 2018г.; приказ №-Л от 28.12.2018г. о создании врачебной комиссии; свод штатного расписания на 01.01.2018г.; заявление ФИО3; сертификат ФИО3; выписку из приказа №-К от 12.11.1981г.; сертификат специалиста ФИО4; заявление ФИО5; сертификат специалиста ФИО5; заявления ФИО6; сертификат специалиста ФИО6; выписку из приказа № от 20.06.2002г. ФИО7; сертификата специалиста ФИО7; свидетельство о повышении квалификации ФИО7; выписку из приказа №-К-лс от 24.06.2013г.; сертификат ФИО8; заявление ФИО9; сертификат специалиста ФИО9; выписку из приказа № от 22.05.2006г.; сертификат специалиста ФИО10; заявление ФИО11; сертификат специалиста ФИО11; выписку из приказа №-К-лс от 31.08.12г.; сертификат ФИО12; приказ распоряжения о приеме на работу К-№-А л/с от 03.04.17г.; сертификат специалиста ФИО13; приказ распоряжения № К-№ л/с от 01.04.2016г.; сертификат специалиста ФИО14; заявление ФИО1 3.3.; сертификат специалиста ФИО46 3.3.; заявление ФИО15; сертификат специалиста ФИО16; заявление ФИО17; сертификат специалиста ФИО17; заявление ФИО18; сертификат специалиста ФИО19; выписку из приказа № от 03.03.2008г.; сертификат специалист ФИО20; выписку из приказа № от 20.03.1999г.; сертификат специалиста ФИО21; приказ распоряжения К-42 ЛС ПР от 05.11.2013г.; сертификат специалиста ФИО22; приказ распоряжения К-13 ЛC ПР от 08.04.2014г.; сертификат специалиста ФИО23; выписку из приказа № от 25.08.2005г.; сертификат специалиста ФИО24; приказ о приеме на работу К-№-л/с от 25.01.2017г.; сертификат ФИО25; выписку из приказа № от 15.07.2009г.; сертификат специалиста ФИО26; заявление ФИО27; сертификат специалиста ФИО27; заявление ФИО28.; сертификат специалиста ФИО29; заявление ФИО30 - 1л.; сертификат специалиста ФИО30; приказ (распоряжение) о приеме на работу К-№-л/с от ДД.ММ.ГГГГ; сертификат специалиста ФИО31; выписку из приказа № от 01.10.1997г..; сертификат специалиста ФИО32; заявление ФИО33; сертификат специалиста ФИО34; заявлениеФИО35; сертификат специалист ФИО35; приказ (распоряжение) о приеме на работу ФИО36 К-№-л/с от 14.08.2018г.; приказ (распоряжение) о приеме на работу ФИО37 К-32 ЛС ПР от 31.07.2015г.; сертификат специалист ФИО37; сертификат специалиста ФИО38; заявление ФИО39; приказ о приеме на работу ФИО40; выписку из приказа о направлении на курсы повышения уровня квалификации от 01.11.2018г. К-№-пк; приказ (распоряжение) о приеме на работу от 01.08.2016г. К-№П л/с; свидетельство о повышении квалификации ФИО41; сертификат ФИО41; приказ № о приеме на работу ФИО42; выписку из приказа №-К-лс от 30.10.2013г.; сертификат специалиста ФИО43; сертификат специалиста ФИО44; выписку из приказа 8-2 о переводе работника на другую работу от 14.07.2008г.; выписку из приказа К-№-пк от 01.10.2018г.; сертификат специалиста ФИО45

Суд принимает за основу перечисленные письменные доказательства по делу, так как они не противоречивы, объективны и не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

При этих установленных судом обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, материалами дела доказано, деяние, совершенное ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная поликлиника», выразившееся в нарушении требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Кроме того, представителем ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная поликлиника» ФИО2, фактические обстоятельства, установленные должностным лицом ТО Росздравнадзора по РД также не оспаривались.

При определении вида и размера наказания суд, в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает принятие главным врачом ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная поликлиника» срочных мер по устранению допущенных нарушений и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ.

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная поликлиника» расположенную по адресу: РД, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

В соответствии с ч.5 ст.3.5 Ко АП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ИНН <***>, КПП 057201001 УФК по РД (ТО Росздравнадзора по РД), р/с – 40№, БИК 048209001, КБК – 06№, ГРКЦ НБ РД Банк России <адрес>, ОКТМО – по месту нахождения плателдьщика.

Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.И.Хадисова