Постановление № 5-79/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-79/2019

Дело №5-79/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2019 года с.Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Аюпов Р.А.

при секретаре Баймурзаевой А.А., с участием директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» Ногайского района РД ФИО1 по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил материал об административном правонарушении предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» Ногайского района РД ФИО1.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении №112 от 24 июля 2019 года следует, что в результате проведенной дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности в помещениях МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ», по адресу: Ногайский район, с.Батыр-Мурза выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно: не обеспечено исполнение п.п. 2,5,6,7 предписания №127/1/1 от 28 августа 2018 года: 1) обучить персонал мерам пожаренной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; 2) здание оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; 3) оборудовать объект системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольном устройстве или на специальном выносном устройстве оповещения; 4) установить на объекте водоем.

Дознаватель отделения надзорной деятельности и профилактической работы №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании директор МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1 указанные в протоколе нарушения норм законодательства не оспаривала и пояснила суду, что выявленные проверкой нарушения действительно имеют место, по существу показала суду, что согласно предписания №127/1/1 от 28 августа 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности предприняла меры по обеспечению пожарной безопасности в школе. Однако по состоянию на сегодняшний день мерам пожаренной безопасности обучились только половина сотрудников школы, а остальные нарушения она не в силах устранить, так как требуются значительные финансовые затраты, о чем она периодически ставит в известность учредителя МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» - администрацию МР «Ногайский район».

Суд, выслушав объяснение директора Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении и представленные сторонами в распоряжение суда письменные материалы приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» Ногайского района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, с целью устранения выявленных нарушений, года дознавателем ОНД ФИО2 было выписано предписания №127/1/1 от 28 августа 2018 года с указанием сроков для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Указанное Предписание было вручено директору МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» с.Батыр-Мурза Ногайского района РД ФИО1 28.08.2018 года, что подтверждается распиской ФИО1 в получении Предписания.

Как следует из акта проверки №215 от 24.07.2019 года, составленного дознавателем ОНД ФИО2 в ходе проверки выявлены факты не обеспечения исполнения п.п. 2,5,6,7 предписания №127/1/1 от 28 августа 2018 года.

По результатам проведенной проверки, дознавателем ОНД ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №112 от 24.07.2019 года в отношении должностного лица - директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения требований и устранения нарушений требований законодательства пожарной безопасности в установленный в Предписании №169/1/1 от 25.09.2017 года срок, заведующей МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1 в судебном заседании не оспаривается. Невыполнение в срок требований, указанных в Предписании мотивирует отсутствием финансирования, наличием обстоятельств, не зависящих от нее.

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов об отсутствии финансирования, о наличии иных не зависящих от нее обстоятельств, препятствовавших исполнению ею в срок требований, указанных в Предписании №127/1/1 от 28.082018 года директором МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1 суду не представлено ни одного доказательства.

Факт совершения должностным лицом учреждения инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №112 от 24.07.2019 года, предписанием №127/1/1 от 28.08.2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, актом проверки №215 от 24.07.2019 года.

Предписание должностному лицу было выдано 28 августа 2018 года, срок его исполнения установлен до 27 июня 2019 года, что является достаточным для принятия мер к его исполнению. Вместе с тем, должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в предписании нарушений.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом – директором МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» Ногайского района РД, нарушив требования законодательства пожарной безопасности Российской Федерации, своим бездействием допустила вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности, изложенных в законном предписании должностного лица ОНД и ПР №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

Эти действия должностного лица – директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1 суд квалифицирует по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Решая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер и обстоятельства административного правонарушения, суд считает возможным ограничиться назначением ФИО1 административного штрафа в пределах пяти тысячи рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.13, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» Ногайского района РД ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД) л/с <***>; р/счет <***> в ГРКЦ НБ РД Банка России, БИК-048209001, ИНН <***>, КПП 057201001, КБК 17711627000016000140, УИН 0000901900112024072019, ОГРН <***>.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья Р.А. Аюпов